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南海问题或推动奥巴马政权对华政策调整

2015/05/15

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      对于中国强行在南海推进的岩礁填埋工程,美国奥巴马政权正在加强警惕。5月8日,美国国防部相关负责人公布称,中国填海造地面积目前已增加至2014年底的4倍。5月13日,该高官再度明确表示,中国在2017~18年将建成机场跑道。美国政权已开始讨论向南海派遣美国海军的侦察机和舰船。

  “我们认为2017~18年将建成机场跑道”。

中国正在推进填海造地的南海岛礁(4月,菲律宾军方提供)
      美国国防部长助理施大伟(David Shear)在5月13日的参议院外交委员会听证会上,就中国在与周边国家存在领土主权争议的南沙(英语名:斯普拉特利)群岛附近推进岩礁填埋一事如此指出。他同时表示,如果建成机场跑道,“中国除了部署雷达、为舰船和航母舰载机提供停靠或紧急避难场所之外,还可以部署导弹”。

  施大伟随后在接受记者采访时表示:“美国的侦察活动能力很强。以显而易见的方式展现出来,有助于地区稳定”,承认正在就派遣侦察机和舰船展开协调。此外,美国助理国务卿丹尼尔·罗素(Daniel Russell)也在同一个听证会上肯定的表示:“无论在岩礁之上堆积多少砂石都难以形成领土主权”。

  美国政权之所以在目前阶段对中国填海造地进行牵制,是因为担心如果放任不管,中国建设军事基地的计划将成为既成事实。在日美两国于4月27日修订完成日美防卫合作指针的同时,中国一直在加快填海造地工程。美国政权担心,对中国“示弱”的姿态有可能进一步导致南海陷入不稳定。

  有观点认为,美国偏重经济利益的对华政策最终招致了中国的失控。预计美国政权下月将更换美国家安全保障会议(NSC)高级主任麦艾文(Evan Medeiros),并任命在美国驻北京大使馆担任公使的知日派人物丹尼尔·康达(Daniel J. Kritenbrink)接替其职。将通过更换作为对华政策负责人的麦艾文,来启动政策调整。

  美国国务卿克里预定于5月16~17日访华,并将与中国国家主席习近平举行会谈。针对在南海的岩礁填埋工程,将直接表达担忧,同时敦促中国立即停止。另外,在6月的“中美战略与经济对话”中,美方准备将填海造地作为讨论议题之一,同时在预定于9月的习近平访美时,美方也将要求中国停止填海造地。

  中国方面被认为正向美方提出在习近平访美之际,在美国国会发表演讲的要求。不过,美国在野党共和党对此表现出反对,如果中国仍强行推进填海造地,在这种局面下,美方将很难给出满足中国要求的回答。共和党认为,美国政权的“示弱”招致了中国的抬头,在追究奥巴马责任的同时,计划作为2016年总统选举的争论焦点之一。

      (吉野直也 华盛顿报道)
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