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奥巴马式对话外交有喜有忧

2015/01/05

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  美国总统奥巴马倡导的重视对话的外交已明显形成明暗两个方面。与古巴就邦交正常化谈判达成了历史性的协议,另一方面,对于朝鲜的网络攻击则发展到施加金融制裁。在剩下的2年任期中,奥巴马希望在外交方面找到出路,但能否如愿以偿则充满未知数。

  据盖洛普咨询公司(Gallup)于14年12月29日~15年1月2日实施的舆论调查显示,奥巴马的支持率达到48%。创14年以来的最高水平,而不支持率则为47%。摆脱了2013年9月以来不支持率超过支持率的局面。关于支持率提高的因素,该公司列举了与古巴的邦交正常化谈判等。

  美国和古巴的邦交正常化谈判将在1月启动。在其他外交课题上,美国与伊朗暂时打开了紧张局面,将维持对话框架。欧美和伊朗围绕核问题的磋商将再次延长,今年7月是最后期限。

  而评价微妙的是美国与中国和俄罗斯的关系。与中国就地球变暖对策敲定了数值目标,但中国在南海和东海的行动仍很活跃。14年12月中旬,发生了中国军舰接近至距尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)沿岸约70公里。

  美国政府在对待俄罗斯方面,将与欧盟(EU)等在经济制裁方面展开合作,加强压力。对俄罗斯经济正在逐步产生影响,俄罗斯货币卢布出现暴跌。另一方面,被俄罗斯合并的克里米亚重回乌克兰的可能性很小,而且很难判断乌克兰局势将在何种阶段得到解决。

  美国国务卿克里1月1日致电俄罗斯外长拉夫罗夫,希望俄罗斯进行斡旋,为1月底在莫斯科举行的叙利亚和平磋商和以色列与巴勒斯坦问题提供协助。此外,还敦促俄罗斯采取行动平息乌克兰东部的武力争端。

  而对奥巴马外交投下阴影的因素之一是朝鲜。由于释放被扣为人质的美国人,去年11月,双方对话氛围一度高涨,但如今再次陷入紧张状态。美国政府围绕以暗杀金正恩为题材的索尼旗下美国子公司电影上映一事,断定朝鲜发动了网络攻击。

      朝鲜认为本国内的网络瘫痪系美国所为。奥巴马1月2日签署了一项总统令,决定对朝鲜进行金融制裁。目前双方在谴责和报复问题上仍看不到“出口”。

      另一个是在伊拉克及叙利亚扩大势力的过激派“伊斯兰国”的作战。这极有可能断送奥巴马任职期间的“政治遗产”。奥巴马在6年前当选总统时承诺,将结束美国前总统布什发起的阿富汗及伊拉克2场战争。但只采取空袭方式无法控制“伊斯兰国”的进攻,在战斗中处于劣势。

      奥巴马虽然将其归纳成“反恐而非战争”,但美军在伊拉克及叙利亚发起空袭的那一刻就意味着对话路线的失败。如果战斗走向长期化,美国将不得不采取目前避免实施的地面作战。与古巴进行邦交正常化谈判,虽然成功扭转了局面,但走钢丝式的外交战仍将持续下去。

(吉野直也 华盛顿)
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