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缅甸为摆脱依赖中国接近印度

2014/12/03

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  缅甸正在接近邻国印度。11月中旬印缅两国举行首脑会谈,就建设两国间的道路交通网进行了磋商。其背景在于缅甸的外交政策正在发生变化,试图摆脱对中国的依赖。中国对东南亚的巨大影响力或将受到影响,东南亚的地缘政治平衡也有可能发生改变。

印度总理莫迪(左)与缅甸总统吴登盛在首脑会谈前握手(11月11日、缅甸内比都)
  11月11日,在东盟(ASEAN)首脑峰会召开的前一天,印度总理莫迪先于其他国家领导人来到了缅甸首都内比都,应邀与缅甸总统吴登盛举行会谈。据缅甸政府相关人士透露,莫迪和吴登盛进行了45分钟的会谈,会谈的主题为“强化两国的联系”。两人就建设连接印度东北部城市英帕尔和缅甸中部城市曼德勒的道路网进行了磋商。

  印缅两国曾于1993年就建设跨国道路达成过共识,但是遭受欧美经济制裁的缅甸未能推进国内的道路建设,计划遇挫。为了解决这一搁置了20多年的课题,缅甸似乎已请求印度提供贷款。缅甸今年公布了2015年度之前将缅甸与印度间的边境贸易额扩大至2012年度3倍的计划,并且决定时隔4年重启对印大米出口。缅甸希望将建设道路网作为扩大贸易的催化剂。

  会谈还提及印度企业在缅甸西部实兑推进的河流港口建设项目。预计港口将在明年春季建成。届时,经由流经两国国境的加拉丹河,将形成连接缅甸和印度东北部的新的物流网。对印度来说,这将促进印度最贫困的东北部地区的经济发展。

  此外还商讨了促进印度企业向缅甸的能源资源开发投资等事宜。莫迪缺席了在东盟首脑峰会之前召开的亚太经济合作组织(APEC)北京峰会,优先与缅甸总理吴登盛举行会谈,显示出“重视缅甸”的姿态(印度外交相关人士)。

  实际上缅甸与印度并非一直交好。第二次世界大战前的缅甸属于英属印度的一部分,印度人是缅甸的支配阶层,印度企业垄断着当地的金融等行业。1948年缅甸独立后,国内的反印情绪高涨,很多印度人被迫离开缅甸。

  缅甸再次接近印度的原因是缅甸与中国关系发生变化。在军人政权时代,中国对缅甸提供援助,支撑缅甸发展,中国企业积极在缅甸进行水电开发和天然气管道建设等。

  不过2011年新政权上台后,吴登盛政权开始转为摆脱对中国的依赖。2012年冻结了中国企业的水电项目,今年又取消了连接中国与缅甸的铁路建设项目。其原因是围绕南海的资源开发,中国与东盟各国持续对立,缅甸对中国的警惕感增强。可以说再次接近印度是摆脱中国的需要。缅甸希望通过强化与印度的关系摆脱中国的援助,实现自力更生。

  在东盟,近年来从中国获得经济援助的柬埔寨、老挝与和中国存在领土主权纷争的菲律宾、越南的裂痕出现扩大。缅甸接近印度将对在东盟扩大影响力的中国形成牵制。

  (松井基一 仰光)
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