《通胀削减法》反映出的美国矛盾
2022/12/26
美国拜登政府8月通过《大规模财政支出和财政收入法(通胀削减法)》之后,对脱碳相关产业的投资正在加速。据彭博社报道,投资额至少达到162亿美元。相继有企业宣布在美国设置光伏电池板和车载蓄电池工厂。
美国光伏电板厂商First Solar于11月16日宣布投资11亿美元在阿拉巴马州建设工厂。新工厂计划2025年投产,产能计划为年产350万千瓦。意大利大型电力企业意大利国家电力也于当天宣布,2023年在美国开工建设年产能为300万千瓦的光伏电板工厂。
美国总统拜登与背后的光伏面板(资料图,REUTERS) |
美国《通胀削减法》大幅扩充了建设光伏电板工厂时的税收优惠制度。与此同时,低价的中国产光伏电板席卷市场,拜登政府希望通过对中国产电板征收关税以鼓励美国国内生产,这也助推了投资。
对纯电动汽车(EV)和车载蓄电池的投资也扩大,据报道目前已有企业宣布投资130亿美元以上。投资规模最大的是韩国现代汽车。该公司计划在乔治亚州投资55亿美元建设EV和车载蓄电池生产工厂,2025年投产。
本田将与韩国的LG能源解决方案合作,投资35亿美元,2025年开始生产蓄电池。另外,丰田、松下及德国大众等企业也计划投资。在EV和蓄电池方面,《通胀削减法》也设置了优惠政策,企业更容易投资。
另一方面,在企业纷纷宣布在美国实施大型投资的同时,欧洲和日本对美国过度优待本国产品的做法的不满也在积聚。在产品销售方面,美国也引入了仅对在北美生产的汽车等给予优惠的违反自由贸易的机制。
《通胀削减法》的主要目的本来应该是促进脱碳的能源政策,但创造就业岗位的产业政策色彩变得浓厚。促进国内投资的政权过于重视确保就业,这也有可能影响脱碳目标的实现。
比如,过去10年光伏发电成本迅速下降,这是因为国际上光伏电板价格大幅降低。如果按美国国内的高人工成本和物价长期制造光伏电板,美国消费者和企业或许10年以后也无法享受到廉价的光伏发电。《通胀削减法》也是一面镜子,照出了美国越来越自顾不暇的现状。
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