美国免除东南亚4国光伏面板关税,意在中国?
2022/06/16
美国总统拜登提出的光伏面板进口促进政策正在引发争议。为了保护美国国内产业,此前美国政府讨论了高关税,但由于陷入光伏面板供应短缺,反而把启动关税冻结了2年。虽然冻结关税体现出拜登政权重视脱碳化,但面对罕见的措施,美国企业和对华强硬派相继发出批评。
拜登在6月6日的公告中宣布,在最长2年里免除了从马来西亚、越南、泰国、柬埔寨进口的光伏面板的关税。美国商务部正在调查低价的中国产品是否经由东南亚流入美国,存在征收高关税的可能性。
美国商务部根据企业的要求,正在调查进口产品是否存在倾销。美国总统亲自介入有独立委员会参与的调查实属罕见。
事情的开端是美国小型厂商的呼吁。光伏面板厂商Auxin Solar于2月指出,中国产品经过在东南亚组装和加工之后不再被视为“中国制造”,对中国产品征收的高关税被免除。要求美国商务部展开调查。
随着美国商务部3月启动调查,市场发生了严重混乱。担忧高关税的外国企业相继停止了对美供货。美国的光伏面板安装企业越来越难以如期推进建设计划。
在美国硅谷生产光伏面板的Auxin Solar一直呼吁保护国内产业(去年11月) |
调查公司雷斯塔德能源(Rystad Energy)的统计显示,在2022年预定在美国国内新安装的光伏面板(输出功率27吉瓦)中,64%中途停顿。新建项目相比上年减少一半,美国光伏发电的普及有可能踩下急刹车。
拜登重视缓解这一混乱的局面。明确提出2年内不征收关税,美国的光伏面板供应短缺有望暂时缓解。光伏面板安装企业参加的团体在声明中表示欢迎称,“能够重新开始正迅速增加的安装作业”。
美国国内的光伏面板制造商则表示反对。据称鉴于拜登的判断,Auxin Solar相继被客户取消订单。这是因为客户将改用廉价的外国光伏面板。
Auxin Solar的首席执行官(CEO)马蒙·拉希德6月10日接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)采访时表示,“如果现在不采取措施,将无法重新在美国确保光伏面板的供应链。会出现国家安全保障和能源自给的隐忧”。他认为总统干预准司法手续是错误的,称“将讨论所有法律手段”。
此外,美国的对华强硬派也抨击拜登政权。
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