布雷默:“绕过特朗普”的州长外交
2017/07/25
美国欧亚集团总裁 伊恩·布雷默:美国调查机构皮尤研究中心(Pew Research Center)最近实施的调查显示,很多国家的人们毫无意外地对美国总统特朗普的评价都很低。在以全球37个国家为对象实施的调查中,回答称信赖美国总统的受访者比例从奥巴马前政权末期的64%下降至22%。此外,约62%的受访者回答称特朗普“危险”,74%表示“不信任”特朗普。
在受访者当中,支持特朗普“禁穆令”的人还不到三分之一。支持其贸易和气候变化政策的受访者还不到五分之一。按国别来看,信赖感迅速下降的是美国的亲密盟国。在2015至2017年之间,“相信美国总统将对世界局势作出正确决定”的人在日本从66%降至24%,在法国则从83%降至14%,在德国更是从73%跌到只有11%。
欧亚集团总裁 伊恩·布雷默 |
但美国以外的国家政府深知不能忽视或孤立美国。美国依然是唯一一个有能力在全球行使政治、经济和军事影响力的国家。有的国际问题依然需要美国的合作。
对于希望美国进一步发挥领导力的人来说,好消息是在联邦制的美国分权化正在取得进展。美国的州长和大城市市长可以施行中央政府层面没有的地方法律,拥有巨大权限,即使那些法律与总统的优先事项相矛盾。
共和党控制了白宫及参众两院,其与地方政治家之间最为突出的对立与移民政策有关。很多地方政府多年前就设置了非法移民“庇护所”,如今仍在维持这一制度。美国的“庇护城市”(Sanctuary City)对《移民法》持不合作态度,禁止当地警察询问个人的居留资格。据美国保守派智库“移民研究中心(CIS)”统计,美国约300个州、郡、市对移民采取某种庇护政策。
美国的州和大城市具有雄厚的经济实力。加利福尼亚州的经济规模被认为与法国和印度相当,德克萨斯州则匹敌加拿大和韩国,洛杉矶大概相当于土耳其。美国各州对待特朗普的态度各不相同,有的州甚至要求采取独立的外交政策。在特朗普明显不受欢迎的州,州长和市长通过推进自主政策获得政治上的得分,努力吸引海外投资、留学生和游客,给本州和本市带来利益。
在展示美国的州政府具有自主执政能力时,没有比气候变化更好的例子了。全球变暖不分国界。如果没有仅次于中国、作为全球第2大温室气体排放国美国的协助,全球难以应对气候变暖。
进入6月后,特朗普宣布将退出应对气候变暖的国际框架《巴黎协定》。数日后,中国国家主席习近平在人民大会堂以国家元首的礼遇会见了加州州长杰里·布朗。双方围绕应对气候变暖进行了磋商。布朗表示,“加州与中国都在主导(气候变暖对策)”。
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