NIKKEI——日本经济新闻中文版

 　　进入21世纪来，如何重建统治合法性问题，一直是中共党建的核心。毛、邓时代，中共统治合法性来自“革命”、“高速增长”，但在今天，中国社会出现严重分裂，仅以“高速增长”，党已经无法凝聚全体民意。今天，中共正在领导一场“反腐倡廉”、恢复社会正义运动。这个运动，既关系中共生死存亡的重大问题，也将成为中共继续赢得统治合法性的源泉。坚决、彻底推进这场运动，是中共19大以及此后的长期、艰巨的任务。

　　清末以来历代中国政治精英，均认识到中国近代后国家的失败，最为基本的原因在于社会共同体缺位。如何重构共同体，形成共同善，这是近代以后至今中国政治的重大课题。许多政党及政治势力，曾尝试重建社会共同体，但均以失败告终。而中共，以其广泛、强劲的政治动员力，终获国民建设成功。但是，这种成功，主要是以政治动员形式实施的。

　　改革之初，中共提出“社会主义基本经济规律”，以凝聚民意。这条“规律”宣示，社会主义社会将“最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要”。与40年前比，今天中国的物质生产获飞跃性增长，人民生活普遍提高。但是，人类生存不可或缺的空气、水、食品以及人与人之间的互信、社会价值系统，均出现问题乃至严重危机。长期以来，中共在“国家建设”、“市场社会建设”方面倾力而为，获得了巨大进步。但是，国家、市场，无法取代社会。

　　如前所述，中共往往以各种大众运动或构筑“压力型体制”方式，来实现其政治目标。但是今天，中产阶级兴起，社会日益多元化，中共以自上而下的大众动员，或以泛政治化方式实现其统治目标，将会日益困难。当今中国存在各种复杂的利益分化，这些利益都要在“政治场”上表达自己。今后如何凝聚大众，形成共同体社会的共同善，对于中国的长治久安非常重要。

　　我们看到，其实中共十分重视社会建设。不过这个社会建设，是以社区形式呈现，仍具自上而下的官方色彩。这样的社区或社会，自主治理能力较差，尚无法承担社会转型重任。在今后的中国政治中，国家目标、市场社会目标，必须来自共同体，并与共同体意志密切结合，才能实现其设计意图。但是，这种市民共同体的构筑，现在仅是开始。如何把分散的个体，凝聚成为一个“市民共同体”？如何形成共同体道德，实现共同体成员彼此互信，彼此合作？如何把每个人的意志凝聚成为共同善？这些问题，都是当下以及今后中国政治的重大课题。

　　与西方议会政党不同，中共作为非西方政党，肩负着组织社会，实现社会现代化的功能。回顾世界长期执政的非西方政党发展经验，可以发现这些政党，均是植根于社会共同体，成为共同体中不可或缺的一员。本世纪初，中共提出“三个代表理论”，大批企业家入党。但是，党的“代表性”，必须建立在社会共同体意志基础之上。党应深刻理解日益变化了社会，深深扎根于中国共同体社会。党在以“人民的名义”行使权力之前，必须充分汲取共同体的意志。

　　中国是一个幅员广大，人口众多、国情复杂的大国，未来的中共，“顶层设计”固然重要，但只有深入中国最基层，中共才能深刻理解中国社会共同体的普遍意志，才能发挥组织社会的功能。今后在很长一个历史时期，在国家、市场以及社会之间，仍需要一种调节、指导力量。19大，应成为中共重返中国社会最基层，深入社会共同体的一个重要契机。今后，作为社会共同体一员，中共组织不能回避以下几项任务：（1）真正深入扎根基层社会，成为共同体不可分割的部分。（2）认真听取、对待各种利益诉求。（3）吸纳共同体中最积极、活跃的成员，构成基层组织中坚。（4）在基层教育民众、启发民众、组织民众，成为建构共同体的核心。

刘迪

　　今天中国处于大变革的时代，众多新阶层、诸多新思潮兴起，中共只有敏感发现社会变化，在共同体社会中，谦虚听取广大民众呼声，回应这些利益诉求，如此，党才能凝聚共同体意志，才能继续获得统治的合法性。

本文仅代表笔者个人观点

刘 迪 简历 

日本杏林大学综合政策学部及研究生院国际协力研究科教授。中国社会科学院研究生院硕士课程毕业、早稻田大学大学院法学研究科博士课程修了。博士学位。