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江西赛维LDK的江苏工厂

   　 中国地方和中央政府开始救助因供给过剩而陷入困境的光伏电池厂商。江西赛维LDK太阳能高科技公司和尚德电力已经获得地方政府所属企业的注资。此外，中国还推出了发电设备普及促进政策。在中国的主要产业中，光伏电池是为数不多由民间资本主导而不断发展的行业，因此也有观点认为政府的援助可能导致市场竞争机制发生扭曲。

　   在江西赛维LDK已发行股票中，决定将自身持有的19.9％转让给“江西恒瑞新能源”，转让金额约为2300万美元。恒瑞采取向江西赛维LDK派驻3名董事等举措，帮助江西赛维LDK实现经营重建。

　    恒瑞从事光伏发电领域的投资业务，该公司4成股权由江西赛维LDK总部所在的江西省新余市国有资产管理公司持有。其余6成股权由总部设在北京的民营手机公司持有，但业界众多观点认为江西赛维LDK事实上已经纳入新余市政府旗下。

　   尚德也将与其总部所在的江苏省无锡市政府展开注资磋商。目前正在商讨是由市政府所属投资公司直接向尚德注资，还是在市政府主导下招募新出资企业的方案。

    因供给过剩陷困境
　
      在本世纪初实现快速增长的中国光伏电池产业中，民营企业起了主导作用，其中有些企业由在海外得到技术的中国人创办。这些企业以敏锐的经营判断和成本竞争力为武器抗衡领先一步的日德厂商，最终发展到了占全球光伏电池产量过半的规模。

　 不过，由于供给过剩导致价格下滑，最近1年多以来，这些企业的业绩陷入了低迷。在作为最大市场的欧洲，各国政府由于受债务危机的影响，缩小了光伏电池补贴力度，这带来了沉重打击。美国商务部于10月10日作出最终决定，以中国光伏电池为对象征收反倾销关税和反补贴税，此外，欧盟（EU）也在9月针对中国光伏电池展开了反倾销调查。因此中国企业的经营更加严峻。

　 江西赛维LDK于5月裁减了约5500人，这相当于全体员工的20%。而在全世界拥有2万名员工的尚德也在9月裁减了1500人，力争以此实现经营重建。

　 在这样的背景下，江西赛维LDK有4亿元公司债于21日到期，因此该公司放弃了自主重建的计划。而尚德也有5亿美元以上的可转换公司债券即将于2013年3月到期，该公司一名相关人士说：“筹措资金已经成为刻不容缓的课题”。地方政府的计划是通过资金援助，将企业经营对就业等的影响降到最小限度。

出台设备普及促进政策
　
     中央政府也推出扶持政策。扶持的对象是家庭使用的发电容量在6千千瓦以下的设备。国有大企业国家电网也推出了将上述设备接入供电网的手续代理和费用减免举措。有观点认为通过这样的政策，中国光伏电池市场从中长期来看将不断扩大。

　  但对政府参与民营企业的经营，也有人持怀疑态度。在中国拥有既得利益的国有企业实现了迅速发展，而从金融机构获得融资都很困难的民营企业则显得步履维艰。这种“国进民退”现象正遭到强烈批评。如果陷入困境的民营企业实行国有化，竞争机制是否难以发挥作用的质疑受到关注。

(菅原透)
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