美国总统奥巴马4月29日结束了访问亚洲行程返回华盛顿。着眼中国的崛起,奥巴马此次确认了与日韩菲强化同盟关系,呼吁将外交轴心向亚洲转移的“再平衡”政策,获得了一定成果。但跨太平洋经济合作协定(TPP)的课题并没有完全解决。
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奥巴马29日上午面向美菲两国士兵发表了演讲(kyodo) |
作为亚洲之行的最后一站,对菲律宾进行访问的奥巴马29日上午面向美菲两国士兵发表了演讲。奥巴马提及了前一日与菲律宾缔结的新的防御协议,称“为守护菲律宾的参与不会动摇。将更加紧密地开展军事演习,支持菲律宾强化军队”,并表示“深化同盟关系是美国亚太战略的一环”,显示出将继续积极参与亚洲事务。
在此次出访的第一站日本,奥巴马明确表示尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)适用日美安保条约,是美国总统第一次言及。“日美安保条约在规定美国防卫义务方面此前显得暧昧,此次完全消除了这种暧昧,应该给明确表态的奥巴马打满分”,美国《华尔街日报》的社论称赞了奥巴马。
作为保守派报纸,《华尔街日报》经常批评奥巴马的外交政策,此次称赞奥巴马实属罕见。着眼今年11月的美国中期选举,奥巴马渴望在TPP上取得成果。一般认为奥巴马接受希望以美国为后盾来牵制中国的日本的请求,做出上述发言是为了迫使日本做出让步。
其实,奥巴马自身也认为这是向美国国内的保守派显示强硬姿态的绝佳机会。考虑到政权运营,奥巴马希望缓和指责的声音。从保守派报纸《华尔街日报》的支持可以看出奥巴马这样的打算。
“能坚守韩国安全和繁荣的基础是美国”,访问韩国的奥巴马在接受韩国《中央日报》的书面采访时对接近中国的韩国进行了牵制。奥巴马在25日的记者会上提及旧日本军从军慰安妇问题也是为了讨韩国欢心,从中可以看出奥巴马希望“离间”中韩关系。
28日签署的美国与菲律宾的新的防御协议也对中国影响重大。这是因为在南海菲律宾与中国的对立加深。新协议使得美军可以大规模驻扎在菲律宾国内。在冷战结束后的1992年完全撤出菲律宾的美国时隔22年重新驻扎菲律宾,菲律宾的防卫能力将会提升。
亚洲之行的4个国家中,马来西亚是唯一不是美国同盟国的国家。这是自约翰逊总统以来,美国总统48年来首次访问马来西亚。尽管如此,奥巴马下榻的酒店周围却没有悬挂表达欢迎之意的美国国旗。与之形成鲜明对比的是,去年10月中国国家主席习近平访问马来西亚时,吉隆坡市内随处可见中国国旗。
在悬而未决的TPP谈判方面,虽然美马就开展合作,争取尽早完成谈判达成共识,不过却并未推出具体对策。中国也通过大幅扩大贸易等方式向作为东盟(ASEAN)核心的马来西亚“暗送秋波”。虽然期待马来西亚参加TPP,但是如果逼得太紧,反而会使马来西亚靠近中国。可见奥巴马的深谋远虑。
对于日美TPP谈判未能达成共识,美国《华盛顿邮报》称其是“奥巴马亚洲之行是糟糕的开始”。美国议会还没有做出反应。陪同奥巴马访问亚洲的美国总统国家安全事务助理赖斯积极宣传日美TPP磋商“取得了重大进展”,正是为了先于议会作出表态。
如果奥巴马在TPP谈判中轻易妥协将招致美国议会的批评。日本方面态度固执,认为无法“得分”的奥巴马中途提高了条件,改为采取避免“丢分”的战术。
目前奥巴马的支持率下滑至40%左右。随着11月中期选举的临近,奥巴马在TPP谈判中越发没有妥协的余地。
去年10月,奥巴马因为国内政府机关关闭事件,取消了马来西亚和菲律宾的访问。奥巴马虽然把重视亚洲作为外交目标,但由于取消访问,真心程度受到了质疑。奥巴马通过此次出访,就这一点可以说一定程度上获得了理解。但在TPP的应对方面,奥巴马对内重视的姿态似乎印象更深。
(吉野直也 马尼拉)
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