日本政府于12月13~15日在东京与东盟(ASEAN)举行特别首脑会议,届时日本将推动东盟理解日本拒绝承认中国在东海划设的防空识别区的立场。对于在对华态度方面存在“温差”的东盟各成员国,日本将加强经济援助。在大幅扩充金融危机时的美元融资框架的同时,为了帮助菲律宾在台风灾害后进行重建,日本将表明至少将日元贷款融资框架扩大一倍的方针。
日本考虑在特别首脑会议上发布共同声明,为目前的合作方针和关系发展确定方向。日本首相安倍晋三还计划与10个东盟成员国的首脑举行单独会谈。
为了应对中国活跃的海洋活动,日本一直在与东盟各国磋商海洋安全保障问题。2011年,在印度尼西亚巴厘岛举行的首脑会议上,发表了包括确保航行自由与安全、遵守国际法等内容的宣言。
日本还计划在本次特别首脑会议期间磋商公海空域的飞机飞行自由与安全议题。希望在共同声明中纳入在相关空域遵守国际法等内容。
继在东海划设防空识别区后,中国还表示出在南海也划设防空识别区的姿态。围绕领土主权与中国存在对立的越南对中国的举动表示了“强烈的担忧”。不过,东盟各国很多情况下都希望在与日本和中国的关系方面维持平衡,避免过度偏向一方。
在经济合作领域,日本将大幅扩大向各国提供融资的框架,以在金融危机发生时向各国提供日本作为外汇储备持有的美元。对印度尼西亚融资框架上限将扩大至目前的约2倍,达到230亿美元,而对菲律宾融资框架将翻一番,达到120亿美元。此外,还将与新加坡签署30亿美元的融资框架。同时将确认与马来西亚、泰国签署协议。
东盟寻求在交通、道路等基础设施建设以及贸易、通关等制度上实现统一,对于东盟的“加强联系”,日本将显示提供中长期援助的基本方向。日本将向缅甸等国表示在基础设施建设方面提供新的日元贷款。安倍将与菲律宾总统阿基诺三世举行会谈,届时将宣布日元贷款融资框架至少在现在100亿日元的基础上扩大一倍。
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