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岸田文雄访问乌克兰能否成行?

2023/02/22

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      俄罗斯进攻乌克兰之后,七国集团(G7)首脑中只有日本首相岸田文雄未曾前往过当地。2月21日,岸田在与公明党党首山口那津男进行会谈时就访问乌克兰一事表示:“我想站在多方位的角度进行考虑”。面临的课题是确保安全和信息管理。

   

泽连斯基曾经邀请岸田文雄访问乌克兰(Reuters)

   

      美国总统拜登2月20日访问了乌克兰首都基辅。岸田周围的人说:“首相始终对访问乌克兰持积极态度”。

 

      日本内阁官房长官松野博一在21日的记者会上表示:“正在根据安全对策等各种形势进行讨论,目前尚未做出决定”。

 

      乌克兰总统泽连斯基1月与岸田通电话时,曾邀请岸田访问乌克兰。2023年日本将担任G7轮值主席国,5月在广岛市召开G7首脑峰会。

 

      在乌克兰很难确保安全。乌克兰上空有导弹和军用无人机飞行。乘坐飞机前往乌克兰存在危险。

 

      突然访问乌克兰的拜登乘飞机抵达乌克兰的邻国波兰后,坐火车进入了乌克兰。与泽连斯基会谈后,又乘坐火车返回波兰。随行人员除亲信外,只有特勤局(Secret Service)的人员和医疗队。

 

      德国、法国、意大利3国首脑于2022年6月一起访问基辅时,同样取道波兰乘坐火车前往该地。如果岸田前往基辅的话,预计也会采用同样的路线。

 

      虽然日本建议本国国民撤离乌克兰,但并没有在法律上限制首相等人访问该国。

 

      拜登逗留乌克兰期间,基辅也响起过防空警报。据称,原因是有俄罗斯军队的战斗机从邻国白俄罗斯起飞。

 

      据说从白俄罗斯发射导弹的话,几十分钟之内就能到达基辅,也不能断言基辅很安全。

 

      有人对保护岸田的准备体制表示担忧。在乌克兰,日本自卫队被认为无法负责岸田的警卫工作。

 

      2月14日,日本防卫相浜田靖一在记者会上介绍说:“包括重要人士在内,身在某国的外国人的安保工作主要由该国的警察部门等机构负责”。他表示:“没有明文规定可以仅仅为了保护日本政要而向海外派遣自卫队”。

 

      以前向海外派遣自卫队是为了完成后勤任务或者协助联合国维和行动(PKO)等。

 

      据称,欧美首脑访问乌克兰时,是由本国的护卫队及乌克兰警察部门等负责警卫工作的。据美联社(AP)报道,拜登访问乌克兰期间,美军出动侦察机等进行了巡逻。日本自卫队并没有形成这样的准备体制。

 

      还需要保密日程,以防日本首相在移动过程中成为攻击目标。美国出于安全考虑,没有提前公布拜登访问乌克兰,提前通知了俄罗斯。

 

      日本首相和阁僚在国会召开期间去国外需要国会批准,因此很难管理情报。日本政策研究大学院大学的竹中治坚教授表示,“从动荡的安全保障环境和彻底保密的角度来看,尤其是访问乌克兰,最好得到国会的事后批准”。

 

      他还指出:“首相在下届国政选举中,要就自己的判断和行为接受国民的评价”。

 

      如果日本首相暂时不在,这期间将有多种信息交流。也有泄露的可能性。

 

      日本国会3月前将审议2023年度预算案。为了不影响国会日程,协调并不轻松。

 

      还有访问实现后日本要出台哪些支援政策的难题。

 

      日本向他国提供武器受到限制,因此不能对乌克兰进行军事援助,不能像美欧一样出口有杀伤能力的武器等。日本将扩充经济方面和人道主义援助。

 

      岸田宣布,在俄罗斯进攻乌克兰满1年的2月24日,将邀请泽连斯基参加G7的首脑电视会议,并宣布日本将追加55亿美元的财政支援,用于修复基础设施等。

 

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