NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府将讨论制定法律来限制外国资本获取日本土地。相关国际法规定，只要存在安全保障方面的必要，就可以例外允许对外资实行区别待遇，日本将以此为依据制定法律。日本设置了专家会议，将通过会议敲定新法的相关条件，以防过度限制私权。

       限制对象设想为日本自卫队的基地和核电站等重要设施周边的土地。目的在于防止设施内的活动被偷拍、窃听，导致机密信息泄露或遭到恐怖袭击。日本最东端的南鸟岛和位于日韩之间的对马等边境离岛也在限制对象之列。

如果外资取得防卫设施和核电站周边的土地，可能对日本的安保构成威胁

       日本1925年制定的外国人土地法规定，可以通过行政命令限制外资获取土地。但迄今为止并未实际实施过。其原因在于这样做可能会对日本宪法第29条保障的财产权构成侵害。

       除了外国人土地法之外，日本没有其他针对外资获取土地的规定。在日本，如果是私有土地，政府无权调查包括国籍在内的个人信息。由于不动产可以自由过户，政府很难掌握土地交易的实际情况。

       鉴于这种情况，日本政府在11月9日召开的第一次专家会议上就限制外资获取土地整理相关论点。根据专家的意见起草法案，争取在2021年的例行国会提交。

       日本政府依据的国际法是随着1995年世界贸易组织（WTO）成立而一同生效的《服务贸易总协定》（GATS）的例外条款。该协定第十七条规定，必须给予外国企业与国内企业同等的“国民待遇”，不允许根据国籍实行区别对待。

       《服务贸易总协定》第十四条为例外条款。除了维护公共秩序和保护生命之外，“成员为保护其基本安全利益而有必要采取的行动”也不属于提供国民待遇的范围内。日本面临的问题是为明确适用上述规定的情况而整理相关条件。