NIKKEI——日本经济新闻中文版

      在截至2019年12月约有3千笔贷款的宫城县石卷市，生活再建支援课每天忙于访问联系不上的借款者的住所或是通过谈话会催促还款。相关负责人表示，“即使到住所访问，也能通过搬家逃避”。

      石卷市方面，回收成本已超过了滞纳金的金额。根据灾害抚恤金法和东日本大地震后制定的特别法等法律规定，在借款者死亡或是持续无力还款的情况下，可由市町村决定免除灾害援护金的还款义务。不过“从公平性的角度出发，无法轻易免除”（该市生活再建支援课），很多市町村还是尝试尽量回收。

      石卷市约3分支1的借款者在65岁以上，因医疗费等负担无力还款的人可能出现增加。如果借款者死亡，寻找继承人等工作可能导致业务负担进一步加重。相关负责人表示“眼下只能先努力回收，将来有必要对回收方针进行调整”。

      熟悉灾害援护资金问题的律师佐藤靖祥指出“回收负担很可能成为（灾区）复兴工作的行政负担”。同时表示，“灾害援护资金同时也是一项福利措施。应在国家主导下制定面向自治体的指针，推进免除还款规定的灵活运用”。

      贷款总额达521亿日元

      据日本内阁府统计，3·11东日本大地震灾害援护资金制度的贷款笔数为2.9568万笔（1都8县），贷款总额521亿日元。该制度依据日本1973年出台的《灾害抚恤金法》设立，以在灾害中受伤或是住房和家庭财产蒙受损失的人为对象。对收入存在限制，以一家四口的家庭为例，年收入需在730万日元以下。

      阪神大地震之际也提供了灾害援护资金。受之后经济不景气影响，很多人为还款而苦恼。日本中央政府和自治体出台了延长还款期限、扩大免除还款义务的对象等支援措施，不过在兵库县，截至2019年5月仍有51亿日元贷款未被偿还。