NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本引入新的外国人在留资格“特定技能”到10月已经有半年时间。日本政府推算认为5年最多将接纳35万名外国人，而目前的认定人数仅为来自越南等国的不到400人。日本出入国在留管理厅长官佐佐木圣子接受日本经济新闻（中文版：日经中文网）采访时表示，计划尽早与中国和泰国签署排除黑中介的合作备忘录，强调接纳的外国人数将增加。

       特定技能是2019年4月新设的在留资格，以人手严重短缺的餐饮和护理等14个领域为对象，允许外国人在日本从事简单劳动。此前实质上接受简单劳动者的是“技能实习生”制度，利用该制度的外国人大部分在3年后回国，而特定技能无需接受追加考试，就可以在日本工作5年，便于传承技术和经验。日本政府基于14个对象领域的人手短缺情况，预计今后5年最多接纳约34.5万名外国人。

       截至9月27日，获得特定技能资格认定的共有376人，来自越南、印度尼西亚和缅甸等国。日本政府原本设想第一年度接纳约4万人，但从现状来看距离目标十分遥远。其原因之一是企业方面应对迟缓。日本政府规定，特定技能外国人的待遇需达到“日本人同等或以上的水平”。而实际上从事简单劳动的技能实习生的报酬低于相同职务的日本人。

       为餐饮店提供支援、在越南培养特定技能人才的日本“店铺流通网络公司”的相关负责人表示，“尤其对于地方城市的中小企业来说，提供与日本人相同的薪酬条件有困难”。据悉有企业表示，“希望以月薪15万日元（约合人民币9975元）的水平接纳外国劳动者”。

在大阪的工厂工作的外国技能实习生（资料图）

       大企业的应对措施也尚未启动。大型护理企业SAINT-CARE控股计划从2020年开始雇用特定技能人才，还讨论开发通过语音输入保存看护记录的系统和雇用口译人员。相关负责人表示，“从时间和成本来看的话并不合适，但考虑到人手短缺的未来，不得不发起挑战”。

       人才输送方的应对也进展缓慢。在日本国外，唯一一个举行考试的国家菲律宾的合格人数达到300人规模，但是没能将这些人才输送到日本。由于“为避免特定技能资格再次出现问题而强化指导方针”（菲律宾海外就业管理局局长奥拉利亚），制定输送规则需要一些时间。有观点认为，菲律宾最早将在2019年内向日本输送第一批劳动者，“将在2020年春季前后开始工作”。