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领土问题上,安倍和普京还是没想到一块去

2018/11/16

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      俄罗斯总统普京11月15日给对于基于1956年《日苏联合宣言》推进和平条约谈判显示出积极态度的日本首相安倍晋三泼了冷水。普京指出1956年宣言中写明归还的齿舞群岛和色丹岛2岛的主权也是谈判对象,对安倍期待早日解决的态度进行了牵制。围绕1956年宣言的日俄态度差异日趋明显。

        

      

    普京在访问地新加坡接受了俄罗斯记者团的采访。他再次提出主张称,北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)是根据第2次世界大战的结果而成为俄罗斯领土。针对1956年宣言,他一方面承认其中写有和平条约缔结后俄罗斯方面归还2岛的内容,但指出“不明确的地方很多”,同时表示“(宣言)并没有写明以什么为根据、主权归属于哪一方。”

 

      针对日俄就加速和平条约谈判达成共识的过程,普京透露,在14日的日俄首脑会谈上,由于安倍希望以1956年宣言为基础推进和平条约谈判,因此“重启了与日本的对话”。

  

    在俄罗斯政府内部,对热衷于推动领土谈判的安倍政权的不信任感此前就有所加强。“为何过度提升日本国内的期待?”俄罗斯政府高官对于每当首脑会谈就彰显谈判进展的安倍感到不满。普京以和中国已经解决的领土谈判为例,重申了“经过长期建立互信才能解决问题”这一宗旨的发言。

 

      还存在另一面,即自2016年12月普京访日开始,经过2年的谈判,俄罗斯已经摸透日本。在与美欧关系恶化的背景下,俄罗斯曾期待日本展开独立于美国的外交。

  

    关于日本支持俄罗斯反对的美国主导的导弹防御系统(MD)部署以及英国发生毒杀未遂事件时的对俄谴责声明等,俄罗斯认为“日本唯美国马首是瞻”的看法根深蒂固。认为远东经济合作的规模低于预期的失望也在扩大。

 

    背后还透露出俄罗斯国内的因素。对于以养老金改革为转折点、支持率正在暴跌的普京来说,彰显“强大俄罗斯”的外交成为唯一的凝聚力。通过2014年武力合并乌克兰领土克里米亚半岛,普京大幅提高了支持率,对于反而在领土问题上让步,不得不保持慎重。

  

    不管是归还2岛还是归还4岛,对俄罗斯舆论产生的影响没有明显不同。日本方面发出领土谈判正取得进展这一积极信号本身对普京来说就构成风险。有分析认为,此次发言也是意识到俄罗斯国内。

 

    有分析认为,日本方面之所以提出基于1956年宣言推进和平条约谈判,是因为此前虽一直与俄罗斯展开谈判,但领土问题没有取得突破性进展,在作为新思路的一环而努力推进的共同经济活动上,也未能描绘出打开事态的道路。

 

    依靠积极彰显4岛归属问题解决的日本以往的基本方针,难以让俄罗斯接受谈判。普京自出任总统以来,承认1956年宣言是日苏两国根据国际法签署的文件,日本着眼于这一点,存在优先加速和平条约谈判的一面。安倍打算今后以罕见的频率举行首脑会谈,积极推进谈判,寻求取得进展。

 

    不过,两国找到妥协点并非易事。对俄罗斯来说,即使签署和平条约也不归还岛屿是最佳剧本。俄罗斯还存在另一个想法,即如果日俄接近,美国将产生疑虑,能够分裂日美。对日本来说,真正的目的并非和平条约的签署,而是领土的归还。今后的谈判将从相互试探开始。

     

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)古川英治 莫斯科

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