NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府计划在指定为国家战略特区的新潟市、京都府和爱知县3个地点允许外国人从事农业。与边工作边学习技术的技能实习制度不同，农业方面将接收具有实际经验的专业人才。这一政策将缓解老龄化导致的农业劳动力不足，并推动生产效率提高。日本将在特区积累经验，以不断向全国推广。

在日本农田里劳动的外国技能实习生

       该政策将在3月9日的国家战略特区咨询会议上正式敲定。自2018年度起，各地人才派遣公司将与主要来自亚洲的人才签署雇用协议，向农业生产法人等派遣。据悉3个地点接收的人数合计达到数十人左右。

       将接收的是满18岁、具有1年以上实际经验的专业人才。此外，会讲从事农业时所需的日语也是条件之一。

       可从事农业的期限总计为3年。技能实习制度最长为3年，但在特区，如果仅在农忙期工作，自第一次访日起已经超过3年也可继续工作例如，如果每年在日本从事6个月的农业活动，其余时间回本国就业等，这样一来总共有6年可以在日本和本国之间往返工作。

       农业人才还能参与加工和销售，或在多个生产法人工作。此外，政策要求派遣公司向外国人才支付不低于日本劳动者的报酬。还将设置全年总劳动时间的上限，以防止过度劳动。

       外国人从事农业在日本2017年9月施行的《国家战略特区法修正案》中被认可。非特区的长崎县、茨城县、群马县和秋田县大潟村也对此显示出兴趣。要在这些地区解禁，需要预先被指定为特区，但特区的追加指定工作陷入停滞。因此，相关政策将先在已经指定的3个特区实施。

       此外，日本还讨论除了农业之外的外国人劳动。在爱知县，外国人参与家政服务也将解禁，成为继东京和神奈川等之后的第5处。预计中高收入阶层的双职工家庭和在日外国人将使用这一服务。此举将减轻家务负担，推动女性就业。

       新潟市将提议接收理发美容、动画和漫画等“酷日本（Cool Japan）”相关人才和在酒店接待访日游客的人才。

       除了具备卓越的经营能力和较高技术实力的高端外国人才之外，特区一直在率先活用外国人才。不过，在长期经济复苏和人口减少的背景下，即使推动女性和老年人参加工作，日本劳动力短缺的状况仍然日趋严重。

       日本首相安倍晋三在2月的经济财政咨询会议上作出指示，要求在人手慢性短缺的行业，讨论扩大外国人就业。将以内阁官房长官菅义伟和法相上川阳子为中心，争取在2018年夏季确定大致方向。将区别于移民政策，如以5年为限设置在留期间上限等，但将探索根据劳动力短缺的行业来增加“专业性与技术性领域”（包括经营与管理、医疗等18种）在留资格。关于日本全国人才需求较高的农业等领域，计划在评估特区取得的实际成果的同时，向全国推广。