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日本劳动方式改革遇阻 安倍删法案部分内容

2018/03/01

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  围绕将向国会提交的劳动方式改革相关法案的内容,日本政府与执政党自民党2月28日确定了将扩大裁量劳动制相关部分剥离的方针。裁量劳动制相关法案恐难以在本次国会会期中被提交。由于厚生劳动省在进行裁量劳动制调查时被曝出进行了不恰当数据处理,导致外界的批评增加,日本政府和执政党判断难以获得舆论支持。日本通过劳动方式改革提高生产效率的目标恐将推迟。

  

  日本首相安倍晋三28日深夜在首相官邸与日本厚生劳动相加藤胜信及自民党高层举行会谈。安倍在会谈后向媒体表示,“裁量劳动制相关数据招致了国民的怀疑。已经指示全面删除相关内容”。

  

安倍接受采访(3月1日凌晨)

  

  安倍同时强调,包含不靠劳动时间而是依照成果支付工资制度(脱离按照劳动时间支付薪酬制度)在内的相关法案,“一定要在本届国会上成立”。加藤胜信也表示,将裁量劳动制相关内容“向本届国会提出有困难”。

  

  日本的劳动方式改革相关法案内容包括:把加班时间限制在每年720个小时、企业有义务努力在2次出勤中间设置间隔等改善长时间劳动、扩大裁量劳动制等提高生产率的对策。目前人手短缺已经成为日本经济的严峻课题,政府将该项法案当做安倍经济学的一张王牌。

  

  日本经济团体之一“经济同友会”的代表干事小林喜光对于扩大裁量劳动制的对象指出,“如果连这点都做不到,日本将会落后于世界标准”。他认为“当今时代相对于(劳动的)量,应更重视质”。政府和执政党如果只盯着应付眼前的国会,很容易导致国内产业丧失国际竞争力。

  

  安倍将本届国会定位于“劳动方式改革国会”,显示出将全力推动相关法案成立的姿态。但日本厚生劳动省的调查出现问题,使法案在提交前遇到挫折。经济界要求的推进改革亮起了黄灯。

  

  尤其是围绕创设“按劳取酬制度”和扩大裁量劳动制,从2015年4月出台最初法案至今已历时3年。如果继续这样拖延下去,不按时间计算而是重视成果的劳动方式仍不能实现。不单是企业,有能力的劳动者也会产生不满。

   

  裁量劳动制是按预先设想的劳动时间支付工资的计酬方式。适用对象包括设计师这样的“专业型”人员和在企业总部等从事策划和方案制订工作的“策划型”人员。日本政府正在探讨提交法案,把策划型的适用对象扩大到部分销售岗位。

   

  安倍此前对重新调查一直持否定态度,但随着厚生劳动省的不恰当数据接连曝光,开始转为灵活应对。日本政府高层在3月1日凌晨表示,“必须重新讨论如何调查劳动时间”。

  

  安倍将劳动方式改革相关法案视为本次国会的最关键法案,本次删除部分内容将对政权造成打击。日本众议院28日还通过了2018年度的预算案,在同一时间宣布删除劳动方式改革法案的部分内容,可以看出安倍希望将此事对秋季的自民党总裁选举的影响最小化。

  

  安倍通过删除裁量劳动制相关内容,希望在本届国会使得劳动方式改革法案的其他内容获得通过。

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