NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本政府将从11月开始在护理领域接收越南技能实习生。为方便想学习护理的外国人赴日，从建立日语学习环境到选择就业单位，日本政府将提供细致支持。此举不但能支援老龄化迅速发展的新兴市场国家培养人才，同时还能为日本确保国内短缺的护理人才开辟道路。预计日本将首先在3年时间里从越南接收1万人。

在日本从事护理工作的外国人技能实习生

　　日本政府2016年完善了相关法律，在外国人技能实习制度的对象中加入“护理”。具体接收计划预定在6月14日召开的“健康与医疗战略推进本部”会议上公布。

　　随着新制度开始实施，日本政府将首先建立名为“越南示范路线”的支援制度。最早在2017年内，日本将从越南接收约300人。随后，将陆续开始从泰国和老挝等其他亚洲国家接收。日本政府计划从各国接收与越南同等规模的人数。

　　外国人如果想参加日本的技能实习，需要掌握一定的语言能力，通过日语能力考试等。不过，护理领域将从2018年度开始设立专门的日语测试。一般的日语考试重视考察汉字等笔头能力，而新测试则把考察重点放在护理现场相关知识和进行交流时所需的用语等方面。

　　日本政府将在对象国的语言学校建立对教学内容等进行调查并认证的制度，创造易于进行赴日准备的环境。在日本国内，希望接收实习生的单位需要加入协同组合，日本政府将对这些接收单位进行认证。日本将建立一种机制，使外国人只要向指定机构提出申请，就无需自己寻找也能被介绍给合适的接收单位。

　　日本国内的人才不足状况日益严重，4月的有效求人倍率（指有效职位数量与有效求职人数之比）超过了泡沫经济时期。其中，人手不足尤其严重的是护理行业。日本政府5月归纳的《首都圈白皮书》中推算，到2025年度仅东京都就将短缺3.58万名护理人才，全国将短缺37万人。

　　日本护理行业对于录用外国人才的期待正在高涨。大型日托服务企业TSUKUI计划2017年内从越南接收约150人，并分配到收费养老院等处工作。运营提供护理服务的老年人住宅的日本大型企业学研Cocofump计划2020年之前从缅甸、中国和菲律宾等国接收约120人。

　　不过，围绕在护理行业录用外国人，日本此前只有基于经济合作协定（EPA）框架的制度，对象国家也仅限印度尼西亚、菲律宾和越南3国。此外，外国护理人员需要掌握专业术语等，对日语水平的要求较高也成为录用人才的障碍。在过去近9年里，日本的累计接收人数只有2777人（截至2016年10月）。

　　日本政府希望利用技能实习制度来解决当前面临的人手不足问题。由于实习生最多只能在日本停留5年，日本调整接收人数也很方便。

　　关于在护理以外领域录用外国人，神奈川、大阪和东京3地的日本国家战略特区已解除了对外国人从事家政服务的限制。日本人力资源企业保圣那（pasona）录用了25名菲律宾人，已经开始提供服务。家政服务企业得斯清（DUSKIN）录用了8名菲律宾人，从5月开始在大阪市和横滨市提供服务。