NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　围绕将于3月中旬发布的美国2018会计年度（2017年10月～2018年9月）预算案中核心的军费问题，美国总统特朗普2月27日表示“将历史性增加”540亿美元军费“重建美军”。为保持美军在全球的优势，美国将增强核战能力等，但同时将大幅削减海外援助等方面的预算。这充分反映出特朗普坚持“美国第一”的态度，把安保放在最优先位置的姿态十分鲜明。

特朗普接受路透社采访时表示要加强核武器（2月23日，华盛顿，REUTERS-KYODO）

　　美国预算由国会负责编制，特朗普计划在3月向国会提交汇总了政府方针的预算咨文，此次增加国防预算为其核心内容。特朗普要求获得6030亿美元国防预算，非国防预算则相应减至4620亿美元，刚好抵消国防预算的增加部分。

　　另一方面，据美国媒体报道，占到4万亿美元联邦预算3分之2的用于社会保障制度和老年人医疗保险的支出不会减少。此外，据悉作为2017会计年度补正预算，还计划补充300亿美元的国防预算。

　　因2001年的阿富汗反恐行动和2003年的伊拉克战争等，美国国防预算迅速增加，给财政带来巨额赤字。伴随前总统奥巴马提出的结束战争方针，国防预算逐步缩小。但军方相关人士认为，要强化对中国、中东及俄罗斯的威慑力应增加预算。

　　国防费用增加的核心被认为是扩大核战能力。美国在冷战期间部署的洲际弹道导弹（ICBM）等正不断老化，有估算称包括更新设施等的费用在内，今后30年间将需要1万亿美元。

　　特朗普2月23日在接受路透社采访时表示“虽然理想世界是所有国家都没有核武器，但如果存在核保有国，我们希望处在领先地位”。奥巴马等冷战后的历届美国政府一直坚持核裁军政策，特朗普对这一政策的转换十分明确地反映在预算编制上。

　　除核武器以外，特朗普在选举时还提出了将美国海军的舰艇和潜艇由276艘增加到350艘等增强作战能力的方案。如果得以实现，还有可能在南海扩大作战行动等。

　　据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）统计，2015年全球军费（部分为推测值）同比增加1%，增至约1.7万亿美元。在欧洲削减军费支出的同时，中国和新兴市场国家增加军费的倾向仍在持续。美国转为大幅增加军费，有可能引发全球军备竞赛。

　　另一方面，特朗普所质疑的政策饱受了国防预算增加影响。美国《纽约时报》报道，负责应对全球变暖的美国环保局（EPA）约80亿美元的现行预算将被减少20％。应对水质、大气污染的经费和给州政府的补贴等也可能被削减。还有报道称，负责外交的国务院的预算将减少30％。此外，还将缩小海外援助，美国第一的态度十分鲜明。

　　对于特朗普政府扩大军费的方针，各方反应不一。共和党重量级人物、参议院军事委员会主席麦凯恩主张应进一步增加。他表示“只比前总统奥巴马提出的预算增加3％，难以在战火中守护和平”。

　　另一方面，众议院少数党（民主党）领袖佩洛西表示，这是“让美国衰退的药方”，强调削减非国防预算将导致美国在教育、科学及清洁能源等领域失去领导力。

　　针对特朗普的预算案，朝野两党中均存在争议，在国会上通过的难度较高。围绕预算案的国会讨论将成为特朗普政府和执政党共和党面临的第一个难关。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）川合智之 华盛顿