特朗普“电话外交”忘记中国?
2017/02/02
中国的春节长假期间,美国总统特朗普通过与各国首脑的电话磋商实现选举约定。特朗普向俄罗斯总统普京提出了共同打击过激派组织“伊斯兰国”(IS)的倡议,强调了从奥巴马前政权的政策转变。另外,提出在墨西哥边境造墙等苛刻要求的外交战略也备受关注。围绕南海和贸易摩擦等表现出对立姿态的特朗普与中国会如何交锋成为下一个焦点。
在1月28日与普京举行的电话磋商中,特朗普与普京就向选民约定的联合打击IS进行了交流。白宫发表的声明中指出,“是改善需要修复的美俄关系的重要出发点”。据俄罗斯总统府的消息,普京也评价称“在打击恐怖主义的战争中,美国是最重要的合作伙伴”。
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美国总统特朗普1月28日在白宫与俄罗斯总统普京通电话(UPI-KYODO) |
奥巴马美国前政权与普京的关系恶化,特朗普想演绎的是“变化”。目的是强调奥巴马在对俄外交和叙利亚等问题上失政,从而给人留下较前政权发生转变的印象。关于共和党内有强烈异议的放宽对俄制裁,在电话磋商中没有提及,但今后可能作为核裁军谈判的王牌使用。
关于在墨西哥边境建边境墙,特朗普1月25日签署了明确表明“立刻建设实体墙”的总统令。原定1月31日与墨西哥总统培尼亚·涅托举行的会谈1月26日决定中止。
首先打出一记高球观察对方的反应,这是房地产大亨特朗普在谈判中常用的手段。如果能引出一部分有利的条件,其余方面也存在让步的可能性。据墨西哥方面透露,在两位总统1月27日举行的电话磋商中,双方就“不公开”边境壁的费用负担达成一致。
特朗普1月27日与访美的英国首相特雷莎·梅举行会谈。确认了美欧安保合作框架的核心——北大西洋公约组织(NATO)的重要性。向法国总统奥朗德和德国总理默克尔提出,NATO加盟国需要公平分摊费用。NATO加盟国的目标是将国内生产总值(GDP)的2%用作军费,但美国负担最多,为3.6%,而法国仅负担1.8%,德国仅负担1.2%。
特朗普在选举战中警告称,如果NATO同盟国不承担相应的军费,美国将不履行防卫义务。特朗普在1月27日的总统令中命令暂停接收难民,遭到了欧洲各国的批判,对此特朗普表露出了脱离NATO集体防卫体制的意向,进行了牵制。
而在与日本首相安倍晋三的电话磋商中,特朗普没有提及在选举战中要求的增加日本的驻留美军费用负担的问题。不过,为了增加美国的就业岗位,要求日本汽车行业予以协助。从中可见在对日外交中贸易优先的想法。
焦点在于中国。据称,特朗普并没有与中国国家主席习近平举行电话磋商的计划,另一方面,美国国防部长马蒂斯选择日韩作为首次出访的国家。上任刚刚2周就派遣国防部长出访属于特例,体现出了重视中国周边同盟国的姿态。特朗普已经表明不会受“一个中国”的原则束缚。对中国在南海的人工岛军事化行为也抗议称“问过我们同意吗”。
特朗普在汇率和贸易问题上也毫不隐藏对中国的不满。主张就削减贸易逆差进行谈判,中美关系的摩擦可能会进一步激化。
日本经济新闻(中文版:日经中文网) 川合智之 华盛顿
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