北方领土问题成日美安保火种
2016/12/13
日本首相安倍晋三将于12月15、16日与俄罗斯总统普京在日本举行会谈。会谈中北方领土谈判除了归属问题外,返还后是否适用于《日美安全保障条约》也成为课题。俄罗斯要求不适用于日美安保条约,而日本政府不同意。此外围绕俄罗斯合并克里米亚半岛问题,在俄罗斯内部有声音期待日本承认,另一方面日本则计划将该问题剥离应对,可能成为两国之间的火种。
北方领土该不该适用日美安保的难题
安倍12月10日在接受记者采访时,就日俄首脑会谈表示“很遗憾这是70年时间都没有解决的困难课题。希望尽全力一步一步稳步推进谈判”。“困难课题”包括与安全保障相关的问题。
12月3日,在莫斯科的俄罗斯外交部别馆召开的日俄外长会谈上,俄罗斯外长拉夫罗夫表示“希望对美国在全球部署导弹防卫(MD)系统产生的地区威胁加以注意”,对日本进行了牵制。美军在亚太地区的行动牵动着俄罗斯的神经。俄罗斯在北方领土的国后和择捉两岛配备新型地对舰导弹,可以说北方领土是俄罗斯安全保障的最前线。
日美安保条约规定,美国对日本施政权覆盖的地区负有防卫义务。美军还可能为防卫而驻军。俄罗斯方面承认1956年签署的同意归还齿舞群岛和色丹岛的《日苏共同宣言》,但是如果可能在两个岛上新设美军基地,将不会同意归还。
对于俄罗斯要求北方领土不适用于日美安保条约,日本方面感到为难。因为围绕安保条约,日本曾要求奥巴马政权明确表示中国主张拥有领土主权的尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)适用于安保条约。日本外务省一名官员表示,“如果说‘希望守护尖阁诸岛,但想要收回北方领土所以将北方领土作为安保条约的例外’的话也太不一致了”。
美国围绕叙利亚形势等问题与俄罗斯的对立出现加深。日本担心在与俄罗斯的谈判中让步的话,日美欧的“对俄包围圈”将松动。对于日本来说,与俄罗斯的领土谈判不仅是日俄两国间的问题,还关系到与美国的关系。
美国下任总统特朗普提出要调整与同盟国的关系,是否同意将尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)适用于安保条约还充满不确定性。日本政府对特朗普政权展开游说之际,很可能被追问一致性。
克里米亚问题
此外围绕俄罗斯2014年3月单方面合并乌克兰南部的克里米亚半岛问题也存在隔阂。日本作为七大工业国(G7)的成员之一对俄罗斯实施制裁,不过俄罗斯方面计划借助北方领土问题的进展要求日本解除制裁和事实上承认俄罗斯合并克里米亚。
日本的俄罗斯问题专家中也有观点认为“从实力政治的观点来看应该承认”。但是日本政府重视与G7的合作。日本外务省一名相关人士表示“主张返还北方领土的论据将不成立”。
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