日本首相安倍晋三在12月之前邀请了海外15个国家的首脑级人物访问日本,启动“秋季外交”。10月24日开始的一周将首相与国际社会关注的菲律宾总统杜特尔特举行会谈,随后以亚洲为中心,将不断有要人到访。安倍“秋季外交”的意图有哪些?“新领导人”、“中国”、“美国总统选举”等3个关键词浮出水面。
现阶段能明确的9~12月有首脑级人物访问日本的国家达到15个。去年同一时期为10个国家,而前年为6个国家(均为日本经济新闻<中文本:日经中文网>数据)。由于在日本召集国会的情况下,到访人数之多,实属罕见。
2015年秋季日本没有临时国会,安倍还曾出访海外。前年日本解散众议院,举行大选。因此难以直接比较,但日本外务省一名高层表示:“越是形成长期政权,越有更多国家希望访问日本”。
与新领导人建立关系
首先访问日本的重要人物是10月25~27日访日的杜特尔特总统。杜特尔特10月20日与中国国家主席习近平举行了会谈,形成了中菲接近的印象。杜特尔特宣布“与美国诀别”,地缘政治方面的势力格局有可能明显改变。在南海问题上,菲律宾是当事国,安倍与杜特尔特的会谈如何提及南海问题是焦点。
11月1~5日访问日本的是缅甸国家顾问兼外长昂山素季,她是缅甸实质上的领导人。美国的经济制裁解除将成为日本企业进驻缅甸的东风,经济关系的强化将成为最重要课题。安倍计划在昂山素季1980年代曾逗留的京都举行首脑会谈,目前正推进最终协调。
就任4个月的杜特尔特与昂山素季都是极具个性的领导人,同时在国际社会上深受关注。如果与两人迅速建立起信任关系,日本的存在感将得以提高。
与周边国家构建中国包围网
包括上述2位新领导人在内,重要度很高的是对中国战略。在与中国接壤的国家中,缅甸、印度和哈萨克斯坦首脑将到访日本。
面对印度总理莫迪,安倍将再次说明倡导的新外交战略“自由开放的印度洋太平洋战略”。此外,印度期待的原子能协定的签署也纳入视野。基于日美印框架的防卫领域合作也有望成为议题,日本希望在经济和安全保障这二大议题上加强合作。
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将于11月6~9日访日。9月在中国杭州召开二十国集团(G20)峰会之际,中国国家主席习近平与纳扎尔巴耶夫举行了会谈,就“一带一路”展开了磋商。这是因为哈萨克斯坦位于“一带一路”构想的要冲。安倍也希望在经济合作方面与哈萨克斯坦加强关系。
应对美国总统选举
国际社会容易受到大国美国的战略的影响。但美国目前正在迎接总统选举。1月新政权上台后预计将在一段时间内优先处理人事等事务,亚太地区有可能出现“权力真空”。安倍在与各国首脑举行会谈时,地区的稳定也将成为焦点。
安倍在年底之前最大的外交重头戏是12月15日与俄罗斯总统普京的会谈。安倍对北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)问题的进展显示出积极态度。
此外,利用预定年内在日本举行的中日韩领导人会谈之机,安倍还将与中国总理李克强进行会谈。在新一任美国总统就任之前,安倍如何与中俄两个大国展开交锋将受到关注。
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