越南共产党1月27日针对2016~2020年的新领导层作出决定,最高领导人、总书记阮富仲再次当选。一度被认为极有可能担任总书记一职的总理阮晋勇卸任。阮晋勇主导了越南重视经济的政策和改革,决定参加跨太平洋经济合作协定(TPP)等,被认为遭到党领导层的强烈反对。随着阮晋勇的卸任,越南改革的速度有可能放慢。
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越南总理阮晋勇(左)和越共总书记阮富仲(右)(20日河内 AP) |
自20日起举行的第12次共产党大会作出了上述决定。总理阮晋勇和国家主席张晋创将退休。新任国家主席由公安部长陈大光(Tran Dai Quang)担任、总理由副总理阮春福担任的可能性很大。
阮春福此前被视为阮晋勇一派,但2012年前后脱离该派。被视为是在内政和外交方面都重视均衡的稳健派。
此次越南新领导层的人事安排出现前所未有的混乱。当初,有传言称阮晋勇处于压倒性的有利地位,越来越多观点认为他或将兼任职位最高的共产党总书记和排在第二的国家主席职务。这是效仿中国模式,如果得以实现,在越南将成为首开先河的体制。
风向发生改变是在阮富仲2015年7月访美之后。阮富仲成为首位踏上此前敌国土地的越南共产党总书记,针对南海问题和TPP等进行了讨论。南海船舶航行自由等随后对美国的合作姿态被视为当时访美的成果,阮富仲脚踏实地地拿出了政绩。
另一方面,阮晋勇似乎面临反对激进改革的越共领导层的强烈反对。除了TPP之外,还在推进与欧盟(EU)和韩国等的自由贸易协定(FTA)等自由贸易。另一方面,国内产业的培育和国有企业改革未能顺利推进,越来越多观点担心“被外资夺走市场,国内经济将陷入疲弊”(越共高官)。
此外,还有声音指出了来自中国的“压力”的存在。阮晋勇2014年5月在中国将石油勘探装置移至西沙群岛(英语名:帕拉塞尔群岛)之后,毫不掩饰对中国的强硬姿态,称“我们不会用主权与合法权利来换取与中国之间的虚伪而从属性的友情”。在党大会临近的上个月下旬,接近阮富仲的国会主席阮生雄突然访华。有传言称中国方面不愿看到阮晋勇担任总书记。
另一方面,总理拥有审批工业园区的权限,阮晋勇受到地方政治家的欢迎,但26日未能成为进入新领导层不可或缺的资格“中央委员”,意味着阮晋勇已经败北。
有分析认为,新领导层将延续改革开放政策“Doi Moi(经济革新)”等基本政策。不过,最近的越南正试图以TPP为契机,缩小与作为贸易赤字元凶的对华贸易,并向美国靠近。
随着作为这一政策的推动者发挥领导力的阮晋勇的卸任,越南经济发展和政治改革的速度有可能发生变化。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)富山篤 河内
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