NIKKEI——日本经济新闻中文版

       《联合国气候变化框架条约》第21次缔约方会议（COP21）12月9日向各国出示了巴黎协议的最终草案，11日是会议的最后一天，谈判已进入最终阶段。在7日起召开的部长级会议上，各国开始找到妥协点，另一方面在全球变暖对策方面如何设定发达国家与发展中国家之间的区别等，能否通过政治级别谈判消除明确的对立点成为各国关注的焦点。

       “汇总的草案有所进步。剩下的分歧点力争在有限的时间内达成共识”，9日担任COP21主席的法国外长法比尤斯对各国的代表团成员如此表示。事务级别汇总的草案，由于大幅削减了“两论并记”（同时记入对立的意见），最终草案被大幅压缩。

       共识点不断增加。首先，出于对只规定发达国家承担温室气体减排义务的1997年的《京都议定书》的反省，制定2020年之后中国等所有国家都参加的新框架，各国可结合本国国情自主制定减排目标。在此基础上，各国基本上就明确提出“2度目标”，即将产业革命前至今的气温上升幅度控制在2度以内达成共识。此外考虑到因海平面上升面临国土被淹没风险的岛国，还就提及1.5度目标进行讨论。

       目前，有超过180个国家和地区公布了自主减排目标，不过国际能源署（IEA）表示，即使各国达成自主目标，也无法将气温上升幅度控制在2度之内。为了促使各国提高减排水平，将每隔5年对减排目标进行一次调整。

       对立点也越来越明显。法国外长法比尤斯就本次会议遗留的重要争论点，列举了“发展中国家的资金援助”、“在温暖化对策方面，如何体现发达国家和发展中国家之间的差别”，以及“设定长期目标等树立更大雄心”3点。

      在资金援助方面，发达国家承诺在2020年之前，政府和民间合计向发展中国家每年提供1千亿美元。发展中国家要求进一步明示2020年以后的援助金额。发达国家虽对明示金额持慎重态度，但正在讨论“最低援助1千亿美元”等表述。

       围绕发达国家和发展中国家在温暖化对策方面的差别，发展中国家坚持认为，“引起温暖化的是发达国家，发展中国家有权利追求经济增长”。印度环境部长贾瓦德卡尔12月8日表示，“体现出发达国家和发展中国家的区别（在达成协议方面）是理所当然的”。

        减排方面，将围绕允许发展中国家的减排目标比发达国家更为宽松这一点推进谈判。关于设定长期目标，如果可以设定具体目标，这就会成为各国提高减排幅度时的大致目标。
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