日本自卫队与中国军队的联络机制经过约7年的磋商终于即将启动。以经济领域为中心摸索改善关系的中日两国,在安全保障领域迈出了构筑信赖关系的一步。日本政府计划派国家安全保障局长谷内正太郎最早于7月访问中国,促进关系的改善,不过中国正密切关注日本首相安倍晋三将发表的战后70周年谈话,关系改善能否步入正轨还是未知数。
“有利于避免因误判引发的海空意外事件,增进两国防务安全互信”,中国国防部发言人杨宇军在6月25日的记者会上,如此强调自卫队与中国军队之间构筑“海空联络机制”的意义。
在南海岩礁填埋问题上,中国与美国的对立正显得突出,中国军方也希望通过海空联络机制显示出努力缓和紧张气氛的姿态,以缓解国际压力。中国一名外交相关人士透露:“把海空联络机制和安倍战后70周年讲话做了切割考虑”。
一名日本外交相关人士也表示:“海空联络机制的启动是中日关系好转的象征之一”。军方在中国的影响力大,也有可能在更广泛领域改善关系,进行合作。
不过中日在此次的基本共识中,联络机制的对象仅限于公海,并不适用于领海和领空。中国军队舰船以及自卫队舰船进入中日双方均主张拥有领土所有权的尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)领海的情况不包括在内。只能说此次的海空联络机制只是军事层面危机管理的一部分。
在日韩邦交正常化基本条约签署50周年的6月22日,日本首相安倍晋三与韩国总统朴槿惠显示出努力改善关系的姿态。继在日韩关系方面采取具体行动之后,又推进中日关系进一步改善,安倍晋三希望在外交层面显示出成果。
预计谷内访华将与国务委员杨洁篪举行会谈,中日双方正在就此展开调整。此举有为与习近平主席举行会谈构筑环境的目的。
但是,历史问题仍是两国之间的火种。日本官房长官菅义伟在6月25日的记者会上就安倍晋三的战后70周年谈话表示,没必要事先对中韩两国进行说明。关于谈话的内容,菅义伟表示“首相将在听取有识者意见的基础上做出恰当的判断”。
关系到中日实际利益的悬案仍没有进展的迹象。
2012年11月宣布启动谈判的中日韩自贸协定(FTA)还没有决定自由化的比率。中日两国部长级官员参加的“高层经济对话”尚未提上日程。此外中日的舰艇相互访问等防卫交流也在事实上中断。历史问题的走向仍然左右着中日关系的基调。
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