中日两国政府于3月19日时隔4年重启了由外交和防卫当局高官磋商安全保障政策的“日中安全对话”。双方就为了尽早运用旨在避免日本自卫队和中国军队在东海发生意外冲突的“海空联络机制”,加快协调工作达成了一致。虽然朝着营造信赖关系前进了一步,但两国间相互安全政策的不信任感仍然根深蒂固,缓和紧张关系的道路并不平坦。
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日本外务审议官杉山晋辅(左)和中国外交部部长助理刘建超(右) |
安全对话自2011年1月在北京举行以来尚属首次,此次日本方面由外务审议官杉山晋辅等人、中国方面由外交部部长助理刘建超等人出席。
对话以和睦的氛围开始。杉山强调:“安全对话的举行在日中关系改善方面具有象征意义”,对此刘建超回应:在安全政策方面加强合作对于两国及地区稳定十分重要。希望求同存异,达成信赖关系。
就早日运用达成一致意见的海空联络机制成为修复中日之间受损的信任关系的象征性课题。双方认为中日两国应在安全领域频繁展开对话,就每年约1次的频度举行安全对话达成了一致。此外,考虑到将借21日在首尔举行中日韩外长会议之机有可能举行中日外长会谈,还确认了外长之间积极展开对话的重要性。
此外,双方还就推进联合国维和行动(PKO)、打击恐怖主义和打击海盗等的国际合作展开了磋商。
在中国领导层之中,军方影响力很大。中日两国回到持续举行包括军方在内的外交和防卫当局对话的阶段,显示出自2014年11月在北京举行首脑会谈以来,中日关系正稳步朝着改善的方向发展。
但火种也浮出水面。
日本方面在安全对话中提及在2015年度预算案中连续5年保持二位数增长的中国国防经费,称“日本和周边国家也感到不安”,要求中国提高透明度。而关于旨在解禁集体自卫权的安全保障法制立法,称“并非因为将中国定位为威胁并加以对抗。日本不会军国主义化或者右倾化”,寻求中国理解。
中国方面就日本的安保等问题表示出警戒,提出实际上是以中国为对象。针对中国自己的安保政策,中方表示一贯奉行和平发展的国家战略,坚持防御性的国防政策。对于日本首相安倍晋三将于今年夏季发布的战后70周年谈话,中方表示正在关注。
面对借助国防经费增加来推进军备扩充的中国,日本仍未解除警惕感。而中国则对日本加强安全保障法制立法等日美同盟的行动加以牵制。要缓解军事层面的紧张关系,需要不断举行包括最高领导人和部长级官员在内的对话。
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