NIKKEI——日本经济新闻中文版

      日本政府于2月10日在内阁会议上通过了作为日本对外援助指导方针的政府开发援助（ODA）大纲修正案，名称将改为《开发协力大纲》。其中明确纳入了在非军事领域援助其他国家军队、援助收入水平较高的岛屿国家、与民间进行投资合作等，此前未被列入ODA框架的举措。此外，新大纲中还增加了“为确保国家利益作出贡献”这一表述，突出日本在进行对外援助时，要考虑对于本国战略重要性的方针。

　 日本ODA大纲于1992年制定，此次是自2003年以来第2次修订。作为显示不限于ODA的广泛对外援助的概念，新采用了“开发协力”这一表述。在国际上，ODA仅仅指利用公共资金援助发展中国家，重点在于削减贫困等。而在新大纲中，除了上述目标之外，还突出了重视有助于日本安全保障和经济增长举措的姿态。

　 与此同时，还考虑了安倍政权倡导的“积极的和平主义”战略以及2013年内阁会议决定的“国家安全保障战略”的内容。由于安保战略表示将ODA积极用于推动民主化、法律制度完善和人权领域。因此，在新大纲中，将自由和民主主义等“共享普世价值观”作为对外援助的重点课题。此外还提到了与联合国维和行动（PKO）的合作。

      新大纲沿用了原大纲中“避免用于军事目的及助长国际纷争”这一内容，并就军队和军人方面的援助，新写入“应着眼于实际意义，具体情况具体研究”。关于军队方面的援助，此前除了军队管辖医院的翻修援助等部分情况之外，均避免参与，但新大纲认为，在灾害救助、气象及海上保安等非军事领域，也不应忽视军队的作用。

      对于此前原则上属于非援助对象、人均收入达到一定水平以上的国家，新大纲中表示“将根据各国的开发需求实际情况及负担能力予以必要的协助”。将重点关注饱受台风等灾害的加勒比地区岛国，以及存在废弃物处理等城市问题的中东海湾沿岸各国。其目的是在联合国改革等国际政治及能源安全保障方面与重要国家加强合作。

      同时考虑到流向发展中国家的资金方面，民间资金已超过公共资金这一点，新大纲提到了民间投资的作用。新大纲认为，在日本政府的援助下改善基础设施等投资环境，促进民间企业投资，“有助于（被援助国家的）发展和削减贫困”。为同时带动日本经济大力发展，还追加了与包括中小企业在内的企业、地方政府及大学加强合作的内容。
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