NIKKEI——日本经济新闻中文版

      可能会影响自由贸易的“灰色补贴”在世界上逐渐扩大。政府干预市场的补贴措施在世界上超过5万项，达到10年前的2.5倍。为了调整汽车及半导体等产业的供应链，各国纷纷对在本国的投资及生产提供优待。再加上乌克兰危机带来的分裂，各国对补贴的态度已不再隐藏。

      美国总统拜登在5月的演讲中强调：“税金将全部用于美国制造业、美国产品及美国员工”。2022年8月通过的通胀削减法案拿出3690亿美元用于能源安全保障和应对气候变化。几乎同时通过的芯片与科学法案对半导体国内生产给予500亿美元补贴。

      这些政策都有浓厚的“圈地”色彩。纯电动汽车（EV）的抵税补助以企业在北美生产整车为条件。半导体补助的条件是让企业10年内禁止对中国扩大相关投资。

      这种向内的产业政策正在全世界蔓延。据欧洲调查机构全球贸易预警组织（GTA）介绍，妨碍自由竞争的以国家为单位的补贴措施2022年超过了5万项。扶持企业性质明确的补贴3年内增加了6成，占到整体的一半。

      受补贴影响的贸易占比在10年前为30％左右，如今接近50％。国际贸易投资研究所的客座研究员铃木裕明指出：“各国选择了靠补贴提高竞争力的政策”。

      世界贸易组织（WTO）原本一直在禁止影响自由贸易的补贴。过度优待出口及排除国外产零部件、仅限于国内产品的“红灯补贴”在任何情况下都是被禁止的。

      很多情况下难以判断个别补贴是否违反规则。问题是充当裁判的WTO不能发挥作用。因为美国的反对，WTO高级委员空缺，从2019年底开始就不能审理了。灰色补贴容易逐渐扩大。

      本来高举自由贸易旗帜的美国近年来明显变脸。背景是对中国崛起感到危机，从特朗普前政府时代甚至开始了提高关税的贸易战。

      中国在很多领域也有补贴。号称全球市场规模最大的纯电动汽车最早从2009年开始就在部分城市提供了购车补贴。在全国推广后的高峰时期，每辆车补贴6万元。也有人推测，包括地方政府补贴在内，累计补贴额度达到3000亿元。

      在原材料暴涨的2000年代中期，中国的光伏电池板企业依靠当地政府的补贴实现增长。据日本调查公司资源综合系统调查，2021年世界10强中，有7家是中国企业。曾经份额过半的日本企业从榜上消失。

      自由贸易并不会完全衰退。随着自由贸易协定（FTA）增加等，关税整体上正在降低。据世界银行统计，1990年工业产品的平均关税率在日美欧为3～6％左右。2020年降至1％左右。在中国加入WTO前的2000年超过10％，但2020年已经不足3％。

      日益膨胀的补贴正在拖累贸易。补贴项目突出的中美两大国的贸易相互依赖度趋于下降。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在6月的报告中表示担忧：“大国内向的政策可能会妨碍国际贸易的增长”。

      贸易与经济的扩大有相关性。国际货币基金组织（IMF）认为，随着世界不断分化，全球人均实际收入将减少1～2％左右。过热的补贴竞争没有赢家。

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