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文在寅的经济政策有哪些看点

2017/05/10

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     已确定当选韩国总统的“共同民主党”前党首文在寅描绘的路线图是,通过政府主导的经济增长,消除工资等的差距问题。最近韩国股市创出历史新高,对文在寅充满期待。不过,美国总统要求修改美韩自由贸易协定(FTA),同时中国围绕导弹拦截系统萨德展开报复,经济领域在国内外面临诸多课题。能否拿出符合期待的成果?文在寅的执行力将受到考验。

 

 

 

   支持文在寅经济政策的“共同民主党”政策委员会议长尹昊重表示,新政权的核心政策是,“向国民提供以公共部门为核心的稳定职位”。在经济竞选纲领中提出,新招聘警察、消防员、医疗和保育的公共机构职员等51万4千人,同时将在公共机构就职的约30万人的间接雇用改为直接雇用,合计创造约81万个就业岗位。

 

 

    预算预计在5年里达到21万亿韩元,财源将通过财政收入的自然增长、无用预算的调整、面向大企业和高收入阶层的增税筹集。尹昊重议长解释称:“预算的分配将从以大企业为中心改为以国民为中心”。

 

     韩国此次总统选举长达约3周时间。文在寅在游说中反复重申,“将成为增加就业、推动经济复苏的总统”。其背景是,在最近的保守派政权期间扩大的贫富差距引发的韩国民众不满。

 

   韩国正式员工和非正式员工的待遇差距在最近10年里不断扩大。正式员工的月平均工资从190万韩元提高至279万韩元,提高47%,而非正式员工仅提高25%。同样是正式员工,大企业和中小企业的收入差达到约2倍,企业之间的差距也很显著。

 

   在总统选举中面对民众不满的文在寅预计将以严厉态度对待前政权在资金方面依赖的大财团。尤其是表示敦促十大财团推进改革,有分析认为,将摸索有助于保护财团创始人家族以外的一般股东利益的法律修改等。

 

   股票市场对新政权的评价不低。在5月8日的韩国交易所,韩国综合股价指数(KOSPI)涨至2292.76点,连续2个交易日创出历史新高。韩国投资证券表示,新总统“将提振经济这一预期正在推高股价”。

 

 不过,关于作为核心政策的“创造81万个就业岗位”,对立候选人批评称,“21万亿韩元的预算是不够的”,质疑其可行性。如果新政权无法拿出符合预期的成果,由于期待巨大,难免招致民众的失望。

 

   此外,改善与中国和美国的关系也将成为经济课题。对韩国来说,中美是居第1位和第2位的出口伙伴国。其一是围绕美韩自贸协定存废的谈判,美国总统特朗普4月明确表示“或重新谈判或取消,将在近期宣布”。

 

   2012年美韩自贸协定生效后,韩国扩大关税降低和取消的乘用车等产品的对美国出口,2016年对美出口额达到664亿美元,比2012年增加13%。

 

   另一方面,2016年对美进口额仅为432亿美元,小幅下降。如果美国取消现阶段对韩国益处巨大的美韩自贸协定,韩国出口产业难免将受到打击。

 

   此外,与强烈反对美军在韩国部署终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)的中国的协调也是难题。中国的旅游公司接受当局的指示,停止了赴韩国旅行服务,结果韩国各地的旅游胜地面临中国游客的减少。由于中国的“嫌韩情绪”高涨,现代汽车3月、4月销量与上一年相比大幅下滑。

 

   韩国民间智囊组织现代经济研究院估算称,如果中国的经济报复持续,从韩国遭受的损失来看,汽车、超市、化妆品和旅游等领域合计将达到全年8.5万亿韩元。只要韩国反对部署萨德,中国的报复或许就将结束,但必将遭受美国的反对。令中美两国都表示理解并非易事,文在寅的能力将受到考验。

 

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)山田健一 首尔

 

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