NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　目前中国企业对“一带一路”进行投资的主要是国有企业，民营企业的热情似乎并不高。这是什么原因？会不会造成“一带一路”成为国有企业改革的挡箭牌？对此，日本经济新闻（中文版：日经中文网）采访了中国社会科学院世界经济政治研究所张明研究员。日经中文网分两次刊登采访内容。

　　记者：一带一路的建设以国有企业为主，不是以民营企业为主。一些专家担忧，这会不会耽误国有企业的改革？比如说国企把一带一路的建设当成挡箭牌而不配合改革，这样的风险有没有？

中国社会科学院世界经济政治研究所研究员 张明

　　张明：目前的建设以国有企业为主，主要就是因为目前的建设主要是在基础设施，由于目前的一些特点，民间资本是不愿意也没有能力进入的。但是我们展望未来的话，如果基础设施打好了，换句话说企业未来在当地进行经贸交易有了一些物质保障，中国跟沿线国家的经贸往来就可能得到进一步的促进。所以我觉得下一步，当基建做好之后，可能中国跟一带一路沿线国家的民间企业参与的热情会更高一些。这是我第一个判断。

　　第二个，您问一带一路会不会成为国企的挡箭牌来阻挡国内的国企改革？我觉得有一个原则，就是一带一路本身的投资是不是遵循市场化原则，这个很重要。如果是市场化的原则，就是说你出去不是政府给你施加压力让你出去的，而是你看到投资机会才出去的。如果是这个原则能够遵循的话，它就不会成为我们国企改革的一个挡箭牌，因为国企的改革未来就是以市场化为导向。但是反过来，如果国企做这个项目不是国企自己愿意做的，而是政府主导的话，这个的确就跟国企改革的方向有一些背道而驰。这样国企未来就有理由了，说我这个项目亏钱，不是我自己决策，是政府让我去的，这对国企改革当然有不利因素。

      正是因为这一点，所以政府才要贯彻，就是中国企业到一带一路沿线做投资的时候，不要政府强烈强制要求，而是政府鼓励，但是经过国企经历自己的决策之后，自己愿意去，这样的话万一这个项目出了问题，国企才会自己承担风险，才不会回过头来埋怨政府。所以这恰好是一个很重要的经验教训，就是说未来在企业对外投资中，无论是国企做投资还是国有金融机构做投资，都应该贯彻市场化导向的原则，这点很重要。

　　记者：目前中国政府加强对资本外流的管制，而一带一路的目标之一是资金的融通，也就是人民币的国际化，这两个政策之间有一点矛盾。您认为资本外流的管制对一带一路的建设有哪些影响？

　　张明：从2015年8月11号人民币汇改之后，由于贬值压力跟资本外流相互在加强，所以人民银行的确是收紧了对资本外流的限制。除了传统的银行跨境信贷，跨境证券投资，特别是这两年，特别是在16年下半年之后也加强了对中国企业海外直接投资的限制。

      央行收紧限制的原因，的确是去年中国企业对外直接投资增长太快，所以政府有担心，就是有很多企业到海外投资不是真正的投资，而是变相的资本外流。应该说这个政策的实施的确是有效的遏制了资本流出，也稳住了人民币汇率，但是客观上也像您所说的，也产生了一些不利的效果。比如说人民币国际化的放缓，因为限制资金的外流，离岸市场上人民币的流动性就受影响。还有就是的确影响中国企业对有些地方的直接投资，因为即使是商务部和外管局审核真实的投资，企业发现想获得外汇也变得非常困难，审批也变得没有以前那么顺利，通常时间会更长。应该说如果这样的话，的确对中国企业在一带一路沿线上的投资有一些负面影响。

       不过近期应该说商务部、外管局、人民银行他们也认识到这个问题，我看他们最近一些表态说未来还会加强对企业海外投资的真实性的审核，但是如果真实性审查是没问题的是合格的，那么他们还是会加快对真实的海外投资的审批以及给他们提供相应的外汇。而且我们也看到了，最近其实随着中国经济的一些反弹，现在人民币贬值的压力有些下降。这个情况下，预期未来一段时间，对于真实的中国企业对海外的投资的审批，会稍微放松一些，外汇的可得性也会比以前提高一些。

　　记者：目前政府鼓励对一带一路沿线国家的投资，而对其他海外投资加强限制。一带一路有关的海外投资大部分以国有企业为主。那么在海外投资当中，是不是出现另外一个“国进民退”的现象。