RCEP推迟达成协议时间背后的中日分歧
2017/09/06
9月5日,参加东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判的16个国家确定了把原计划在2017年内达成协议的目标时间推迟到2018年以后的方针。16国在表示废除关税品类比例的自由化率等方面存在分歧。另一方面,除美国外的11个国家推进的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判能否在2017年内达成一致也难以预料,自由贸易的进程可能会停滞不前。
RCEP和TPP成员国对比 |
中日韩和东盟(ASEAN)等16个国家预定9月10日在马尼拉举行RCEP部长级会议,会上将确认把2017年内达成协议的计划推迟。菲律宾贸工部长洛佩斯9月5日也向媒体透露了2017年内难以达成妥协的看法。
在此前的谈判中,中国和印度主张优先保护本国企业,日本和澳大利亚等国希望实现高度自由化,双方主张存在分歧。虽然16国7月在印度举行了事务级别磋商,但关于自由化率等基本项目的分歧依然很大。在需要谈判的15个领域中,目前达成一致的只有利益冲突较少的中小企业和经济合作2个领域。
16国认为,从各领域中选出重要项目优先讨论能够加快达成整体妥协的时间。2017年内将集中精力在重要项目上讨论出一定的成果。
在电子商务领域,讨论禁止强制要求软件公开内容。在人口自由流动方面,将讨论放宽入境和停留条件的详细内容。16国希望先在这些对贸易影响较大的重要项目上取得成果,力争2018年以后尽快解决自由化率等剩余领域的课题。
但各国在这些重要项目上也存在意见分歧。例如,在公开软件内容方面,中国政府希望管理互联网空间,日本和澳大利亚重视企业自由活动,双方始终存在对立。在知识产权方面,日本等国要求对盗版和仿冒品进行严格监管,中国等以“缺乏实效性”为由主张放宽规则。
RCEP谈判国的人口约占全球一半,国内生产总值(GDP)和贸易额也占全球约30%,是大型自贸协定(FTA)。没有参加TPP谈判的大国中国和印度,以及发展中国家缅甸等很多类型的国家都参与了RCEP谈判。
亚太地区的另一个大型自贸协定——除美国外的11国推进的TPP为在2017年内达成协议也在始终进行紧张谈判。如果RCEP与TPP达成协议的时间均被推迟,可能会影响全球的自由贸易进程。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)中野贵司 吉隆坡 报道
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