中国最大的政治活动“两会”已经闭幕,今年参加“两会”的企业家最为关注的当属国有企业改革。期待向民间资本开放石油和金融等央企垄断行业的声音很高,不过中国经济以国有经济为主体是不争的事实。长期被国有企业垄断的行业能否马上向民间资本开放充满不确定性。
难得现身两会的企业家在会场被媒体团团围住。
政协委员、民营企业浙江吉利控股集团董事长李书福强调,希望在公平透明的市场上竞争。在汽车行业,各地政府旗下拥有国有汽车厂商,经常通过公车采购和发放研发补贴等方式给予优待。
民营农牧企业新希望集团的董事长刘永好表示,去年通过银行融资以外的公司债发行等方式获得的融资额为7万亿元,民营企业只能得到其中的5千亿元。同时表示民营企业在中国国内生产总值(GDP)中占比超过60%,解决80%以上的就业。表达了对国有企业和政府垄断的市场环境的不满。
即便如此,民营企业家仍心存期待是因为习近平领导层提出用市场原理来激活经济。关键词就是“混合所有制”。计划减轻国有企业和民营企业之间的隔阂,使两者形成互补,从而提高竞争力。李克强总理在13日全国人大闭幕后的记者会上再次强调发展混合所有制经济。
中国政府已开始为改革铺路。习近平领导层在去年11月三中全会上决定推进重视市场作用的改革。核心就是发展混合所有制。具体来说,计划向金融、石油、电力和通信等长期被国有企业垄断的行业引入民间资本。
国有企业也开始采取行动。中国石油天然气集团(CNPC)和中国石油化工集团决定向民间资本开放资源开发的“上游”和精炼、销售的“下游”领域。开放领域还将向铁路、电力和通信等行业扩大。
不过,中国的国有企业改革与单纯的民营化不同。国家主席习近平在出席全国人大上海代表团审议会时表示“国有企业不仅不能削弱,而且还要加强”。发展混合所有制甚至能看做是利用民营资本来增强国有企业竞争力的对策。
民营饮料企业娃哈哈集团董事长宗庆后对国企改革反应冷静。中石化只允许民营企业在不超过30%的范围内出资下游业务。宗庆后表示这样也无法掌握经营权,等于是民营企业为国有企业出钱而已。实现公平、透明市场环境的国企改革之路依然艰险。
(菅原透 上海)
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