◎Capital Economics经济学家 马克·威廉姆斯(Mark Williams)
虽然在现阶段立即判断三中全会是否成功是愚蠢的,但公报给我的第一印象是在有些议题上存在不足。那些期望公报会公布详细政策的人可能感到失望。此次会议的目的是,为明确而全面的改革蓝图寻求共识。不过,看起来这一点进展并不顺利。
最为重要的内容是,使市场在资源配置中起决定性作用,但市场将起重要作用还是几乎不起作用仍不明确。此外,虽然提出建立城乡统一的建设用地市场和财政改革推进方针等,但不清楚这些议题存在哪些关联。面对既得利益集团的反对,改革派是否会仅仅推进微小的改革举措。
而最大的疑问是,以“深化经济改革”为目的成立的“全面深化改革领导小组”将负责哪些工作?成立这一新部门本身就可以看做在多个领域未能达成共识的领导层决定推迟相关讨论。
◎美银美林集团经济学家 陆挺
11月12日发表的公报仅仅是今后方针的简单阐述。而篇幅一般达到1万2000~1万6000字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的详细内容将在下周以后公布。在司法改革和房地产改革领域充满暗示,但从公报内容来看,似乎无法将本届三中全会视为重要分水岭。最近数周以来,股票市场对改革的期待曾经迅速高涨。但公报除了表示容忍国有企业影响力加强之外,还对“计划生育政策”避而不谈,市场可能感到失望。
在公报中,针对市场作用,将使用了20年的“基础性”改为了“决定性”这一表述。对于精通中文的人来说,这两种说法基本没有本质差别。因此不应对这一表述变化进行过度解读。
另一方面,公报提出要重视宪法,保障司法独立。同时还提到改善司法运行机制和完善人权司法保障。从这些表述来看,中国将加强司法体系的独立,为避免地方政府施加影响力而将推进改革。
房地产领域曾被认为将推进改革,但公报仅仅表示将建立城乡统一的建设用地市场。农民对非农用地的集体所有权强化等值得期待。
◎交银国际经济学家 李苗献
三中全会公报涉及金融改革的内容很少。但这并不意味着不推进金融改革,而是应该解读为由于利率自由化正在推进,改革已经成为共识,无需耗费过度笔墨。
公报还提及使市场在资源配置中起决定性作用。这可以解读为,将来将推进市场化改革,并将减少行政的干扰。此外,还宣布为推进改革而成立“全面深化改革领导小组”。这是力争排除既得利益集团的抵制,同时显示了高层推动经济振兴的强烈意志。具体来说,行政改革有望取得进展,经济改革有望进一步推进。
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