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       中国共产党十八届三中全会于11月12日闭幕。会议确定了全面深化改革的基本方针，为实现经济的可持续发展，重视市场的作用，表示要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。但在缓和金融、投资等方面限制的同时，公报指出以公有制为主体。此外还表示设立“国家安全委员会”这一新的机构。显示出兼顾经济改革与社会稳定的姿态。今后的焦点将转向具体改革措施及实施。

       三中全会是由五年一届的党代会选出的中央委员举行的第三次会议。对于上任一周年的习近平领导层来说，此次会议做出的决定将成为今后政权运作的基本蓝图。

       会议审议通过了名为《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的政治文件。公报中称将在党内新设负责实施改革的机构，强调了“经济体制改革是全面深化改革的重点”。

       公报接着指出“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。预计中国通过市场推进价格形成和利率自由化。

       可以看出改革的方向是减少行政审批等对经济的干预程度，反应了李克强总理提出的“政府职能转变”，通过自贸区的设立推进贸易和投资限制缓和。

       以山西省连环爆炸案等为代表，对贫富差距等社会矛盾的不满再次表面化。环境污染与政府官员腐败也非常严重。为稳定社会，需要通过改革确保一定的增长，并希望通过分配这一果实来缓和社会的不满。

        但公报中在表示培育民营企业的同时，“公有制为主体”的方针没有改变。上一届的胡锦涛领导层在2003年三中全会上也曾提出过深化国有企业改革等，但由于受到阻挠而未能深入推行，被认为是“失去的十年”。

       中国的地方政府往往以很少的补偿将土地从农民手中征收过来，然后再以高价转卖的“土地财政”非常盛行。这助长了过度依赖投资的增长模式，造成了贫富差距扩大、房地产价格暴涨、地方债务膨胀等现象。此次的公报中虽然加入了保护农民财产等内容，是否能够实现真正的改革，还是未知数。

       中国新领导层表示要在2020年前在重要领域取得成果，提出成立“全面深化改革领导小组”，但目前还看不到具体内容，实施力还不得不带有疑问。

（大越匡洋　北京）
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