NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本政府的外籍劳动者相关专家会议10月18日提出了最早11月敲定的关于接收外籍劳动者的新制度的最终报告草案。随着技能实习制度在事实上废除，提出了让非熟练劳动者工作超过1年、只要满足日语能力等条件即可换工作的方案。

　　为了确保人才，日本将为外籍劳动者长期工作开辟道路。换工作只能在同一业务领域内进行。现行的技能实习制度原则上不允许外籍劳动者换工作。

　　此外，为了避免外籍劳动者赴日之后，培养的负担集中于换工作前的企业，还制定了相关方案。目前正在讨论由跳槽后的企业向跳槽前的企业以“转会费”等形式支付代价的方案。

　　新制度以工作3年为基础，只要通过日语和技能考试，即可升级为“特定技能”资格，也就是拥有一定技能的劳动者的资格。

　　日本的技能实习制度名义上是为了国际贡献，以外籍劳动者在日本工作之后返回原本国家作为前提。另一方面，新制度设想了在日本的职业发展，因此即使考试不合格，作为救济措施也将允许最长居留1年。

资料图

　　具体的接纳人数按行业分别设定上限。根据经济形势的变化，由专家会议提出意见，由日本政府最终决定。

　　从保护外国人人权的角度出发，为了避免外国人在赴日前背负债务，将讨论采用接收企业承担外籍劳动者赴日前手续费的机制。

　　此外，还提出收紧负责外国人就业支援和监督工作的监督团体的许可条件。将限制接收企业和高管在监督团体兼任，加强外部检查。

　　专家会议将以草案为基础进行讨论，汇总最终报告。日本政府力争在此基础上，向2024年1月召开的例行国会提交法案。

　　技能实习是以向新兴国家转移技术为目的而启动的制度。实际情况则是为日本确保简单劳动力，这一制度被要求进行修改。日本政府6月决定“在发展的基础上取消”技能实习制度，创立新制度。