NIKKEI——日本经济新闻中文版

     跨太平洋经济合作协议（TPP）部长级会谈于2月25日在未达成框架协议的情况下闭幕。这是继去年底之后的第2次谈判决裂。作为主要参与者的日美在关税领域存在对立，而包括新兴市场国家在内的整体谈判也陷入了停滞。4月下旬美国总统奥巴马将访问亚洲，可能成为新的转机，但不可否认，TPP谈判的停滞气息在加强。

日本经济财政兼再生相甘利明与美国贸易代表办公室代表迈克尔·弗罗曼（kyodo)

     25日召开谈判参加国的部长级联合记者会原本计划在当地时间的下午5点之后,但由于触礁，谈判很早就结束。记者会也提前了两个多小时。虽然此次东道主的新加坡表示“谈判有进展”，但各国的部长们都表情严肃。

      可以说此次谈判是各国误算的重加。“希望达成框架协议”，在谈判前美国政府高官如此表示了愿望。美国制定的计划分为2个阶段，首先美国在越南等国反对的国有企业改革方面做出让步，并在贸易准则制定方面达成框架协议。其后敲定以日美为核心的关税谈判。

      但这一希望落空。新西兰贸易部长蒂姆·格洛泽(Tim Groser) 指出“（关税等的）市场准入是贸易协定的核心。不解决这个问题无法达成协议”。而新兴市场国家也有声音表示，“无法达成不包含关税的协议”。在经济大国日美两国的关税协议达成协议之前，各国不会亮出妥协的底牌，美国的计划泡汤。

      日本也曾天真地看待此次谈判。日本经济财政兼再生相甘利明曾2次与美国贸易代表办公室（USTR）代表迈克尔·弗罗曼举行会谈。“在5项重要农产品中，大米、小麦和砂糖3种应该已与美国达成协议”。在日本政府内部，这种乐观看法居支配地位。例如，目前大米和小麦由日本政府每年采购一定数量。此前有观点认为，如果日本扩大购买额度，美国也将同意。但是，弗罗曼在与甘利会谈时要求日本取消几乎所有关税，磋商未能形成交点。

      甘利在25日的记者发布会上总结称，“通过与弗罗曼的会谈，讨论得到了加深。TPP谈判整体已完成70～80％”。但是，关税谈判最后的20～30％才是重头戏。此次在无法解决这一问题的情况下结束了部长级会谈。由于指望与新兴市场国家的谈判取得进展，美国向日本展现了强硬姿态。而日本则期待美国在农产品关税问题上态度软化，结果期望落空。成为TPP谈判关键的日美两国的误判导致了谈判整体的停滞。

       在相互对立的日美两国之间，冷眼旁观的是新兴市场国家。马来西亚贸易部长慕斯塔法在25日的部长级会谈结束后接受日本经济新闻（中文版：日经中文网）等媒体采访时表示，“达成协议的期限已经并非重要问题”。在围绕关税的日美磋商陷入胶着状态的背景下，早日达成协议的可能性已经降低，马来西亚似乎认为，花费时间坚持本国立场已变得更加容易。

      今后的焦点将转向4月的美国总统奥巴马访日。美国国务院高官指出访日前达成协议是美国当局的“最优先课题”。而弗罗曼也表示，“将弥合日美双方的分歧”，正倾向于灵活姿态。但由于美国面临11月的议会选举，TPP反对势力正日趋壮大，美国政府相关人士认为“时间越是拖延，达成协议将越是困难”。

      奥巴马即将在4月访问日本，有关TPP谈判，日本首相安倍晋三出场的画面或许将增多……

（矢泽俊树、羽田野主 新加坡报道）
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