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日美在防空识别区问题上显温差

2013/12/06

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     针对中国在东海上空划设防空识别区(ADIZ),日美两国政府在如何应对该问题上表现出“温差”。日本政府认为中国将尖阁群岛(中国名:钓鱼岛)划入防空识别区,因此强调不予承认,而美国政府则对中国单方面做出决定这一方式,以及在今后运用的安全性方面表示出质疑。韩国政府则准备扩大本国的防空识别区,各国在这一问题上的想法错综复杂。

     “最大的担忧是单方面做出决定,这一做法不够明智”。美国国防部部长哈格尔当地时间12月4日在五角大楼举行记者招待会,就中国划设防空识别区问题强调了程序层面的问题。但同时也指出“划设防识区本身并不是什么新鲜的事”,对中国所主张的划设防空识别区符合国际法和国际惯例表示出一定的理解。

     美国副总统拜登在结束对日本的访问后前往中国,12月5日在北京与美国企业界人士进行座谈时,批评中国划设防空识别区“突然公布决定引起了地区的严重担忧”。在4日与中国国家主席习近平的会谈中表示“深切担忧”,希望中方采取措施缓和紧张局势。

     拜登在12月3日与日本首相安倍晋三的会谈中就“不默认”中国的防空识别区达成了一致。但在会谈结束后的联合记者会上却避开了要求“撤回”这样的强硬措辞。日本政府内部出现了“美方主要着眼于中国的运用方式”的看法。

     中国在划设防空识别区后,随即提及在该空域飞行的航空器如果不事先通知将采取强制措施。这加深了人们对紧张局面升级的担心。

     日本政府相关人士认为,如果日本将问题的出发点放在要求中方改善防空识别区的运用上,“那就等于承认了中国划设的防空识别区”,这使日本左右为难。对于日本来说,只要是将尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)包含在内,就不可能对中国采取妥协的态度。因此,关于拜登在与安倍首相的会谈中提及的“危机管理机制”,即便中方提议进行磋商,日本恐怕也难以予以回应。

     另一方面,韩国国防部长官金宽镇12月5日宣布将在本周内扩大韩国的防空识别区,并计划把中韩存在管辖争议的苏岩礁(韩国名:离於岛)划入其中。同时,对于目前处于日本防空识别区内的韩国最南端的马罗岛上空,表示“理所当然地要纳入进去”。

     对此,日本官房长官菅义伟表示,政府将先“关注事态”,也会在背地里要求韩国重新考虑。但是在日本政府内部也出现意见认为“如果不提出批评的话,要求中国撤回将变得更加困难”。
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