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日美未提让中国撤回防空识别区

2013/12/04

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    12月3日日本首相安倍晋三与美国副总统拜登举行了会谈,日本对于中国在东海上空划设包括尖阁群岛(中国名:钓鱼岛)在内的防空识别区表示“深切担忧”,就不承认单方面改变现状达成了一致。日美优先了通过同盟加强团结的议题,双方强调两国政府的应对举措没有不同,但安倍考虑到美方对过度刺激中国持慎重态度,没有使用敦促中国撤销防空识别区的表述。此外,还提出了在东南亚等广阔地区开展日美合作的新方向。

在会谈之前,美国副总统拜登(左)与日本首相安倍握手(11月3日,日本首相官邸)
    “重新确认了两国政府的政策和应对不会改变,维持合作的立场”,安倍首相3日在结束与拜登会谈后的联合记者会上,强调日美在应对中国的问题上保持了步调一致。

  自中国宣布划设防空识别区的11月23日以来,日本政府一直与美方保持步调一致,并在中方划设的防空识别区内一如既往地进行警戒监视活动。这等同于联手忽视中国的防空识别区,但美国国务院于11月29日(日本时间30日)承认了民用航空公司向中国提交飞行计划。

  日本方面担心,中国可能以此为契机开始实施强硬动作。在与拜登举行会谈时,安倍敦促美方采取协调一致的态度。从结果看,上方并未涉及具体如何解决提交飞行计划问题,拜登认可了安倍的主张。

  日本政府希望坚持通过日美合作牵制中国。拜登将于4日访问中国,会见中国国家主席习近平,安倍希望拜登在防空识别区问题上展示强烈姿态。

  不过,美国政府认为,如果过度偏袒日本,很可能招致中国的反对。同时还认为,要在现实层面解决防空识别区问题,必须重视与中国的对话。此外,拜登和习近平的个人关系良好。2人自习近平担任副主席时代起就建立了良好的私人关系。拜登希望利用这层关系促使问题得到解决。

        在美国国内仍有观点认为划设防空识别区是中国军方的意思。同时还有观点认为如果步步紧逼,很可能对提出构建中美“新型大国关系”的习近平产生影响。

        安倍晋三在与拜登的会谈中,并未提及此前一直要求的中方撤回划设防空识别区。安倍可能认为很难对即将在第二天与习近平举行会谈的拜登提出这种要求。

       安倍在会谈中并未从始至终地批评中国。在日美的国际化合作方面,双方就在以东南亚为首的亚太地区开展一揽子合作达成共识。由于日本不断深化与东盟各国的关系,美方也更加关注与日本的合作。一名日本政府相关人士透露,为警惕在亚太地区加速进入海洋和加强经济援助的中国,双方提出“开展一揽子合作,以牵制中国”。

       日美还将在援助东南亚开展灾害救援、复兴训练以及能力强化方面进行合作,例如援助遭遇强台风的菲律宾。政府开发援助(ODA)也将着眼东南亚,在日美定期召开负责人级别对话。另外为了提高有关东南亚海洋安全和海上安全保障的能力,日美将展开合作并提供援助。


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