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中日韩台防空识别区的微妙关系

2013/11/28

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        中国大陆在东海设定防空识别区对韩国和台湾造成影响。韩国对涵盖有管辖权争议的岩礁上空等表示反对。台湾也由于与自己的防空识别区部分重叠而感到为难。但韩国和台湾基于各自的立场采取亲华和两岸融合路线,希望避免与中国的关系出现实质性恶化。

 
       对于中国的防空识别区,韩国就与其相关联的部分表示“无法认可”。11月25日韩国外交部召见了中国驻韩国大使馆公使,就中国划设的防空识别区表示遗憾。并决定在28日召开的两国国防部副部长级会谈中提出这一问题。尤其是涉及与中国存在管辖权争议的苏岩礁(韩国名:离於岛)上空,在韩国国内引起了反对。

        韩国政府的方针是包括民间飞机在内,通过该空域时不进行事先通告。如果中国军机对此进行紧急起飞,“将视为挑衅行为”,态度强硬。据韩联社报道,实际上11月26日韩国巡逻机未事先通告就进入了中国划设的防空识别区。

       但中国是韩国的最大贸易对象国。考虑到朝鲜问题,朴槿惠政权将加强与中国的关系作为外交战略的基础,因此从心底里不希望把问题扩大化。在进行反对的同时,也表明了“不要加剧地区紧张”的立场。

        问题是这给日韩关系也埋下了冲突的火种。由于苏岩礁(韩国名:离於岛)处在日本防空识别区内这一情况开始在韩国受到关注,韩国国内陆续有人提出将其作为一个问题。国防部长官金宽镇表示将探讨把韩国的防空识别区扩大到这一空域等,日韩间有可能因此而产生摩擦。

        台湾也对中国的行为迅速做出了反应,但明显对大陆有所顾忌。台湾总统府在中国划定防空识别区的当日就发表声明,在承认与台湾防空识别区存在部分重叠的同时,强调希望和平解决。并呼吁周边国家也冷静应对。台湾交通部也从11月23日起向大陆方面提交民用飞机的飞行计划。

       马英九在11月26日指出与台湾划定的防空识别区重迭很小,同时也不会影响军方演训。国民党的发言人也解释称防空识别区的概念与领空完全不同,本身不涉及主权问题。

       2008年上台的马英九政府以经济交流为中心,加速向大陆靠近。2010年两岸签署了以建立自由贸易区为目标的经济合作架构协议(ECFA)等,稳定与大陆的关系成为政权的生命线。

       但最大在野党民进党则强烈批评马英九政府。苏贞昌主席11月27日指出应严密监视马英九政府的软弱态度,并表示应与美日韩一致采取行动,要求大陆撤消划设的防空识别区。眼下马英九政府的支持率只有10%左右,在此次问题上如果应对不当,处境可能会更加不妙。
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