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《中美科技合作协定》有失效风险

2023/08/30

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      已持续40多年的中美科技领域合作协议失效的风险若隐若现。一直以来该协定约每5年更新一次,但美国联邦国会要求废除。827日迎来更新期限,美国政府在暂时延长半年的基础上,要求中方采取措施消除美方的担忧。

 

 

       中美两国政府在1979年建交时签署了《中美科技合作协定》。确定双方在太空、能源和环境问题等广泛领域开展合作。

 

       以该协定作为前提条件,两国在各个领域规定了合作标准等,成为包括民间在内的共同研究的基础。如果协定失效,美国研究机构将需要单独与中方重新谈判,此前的合作关系可能迅速冷却。

 

       近年来出现了人工智能(AI)、生物技术和量子技术等难以明确区分军事使用与民生使用的新领域。美国政府和国会对美国的研究与技术被用于中国的军事开发保持警惕。

 

       美国国会众议院的“中国问题特别委员会”成员6月敦促国务卿布林肯协定失效。呼吁称“我们必须停止加速毁灭本国的行为。让协定失效是很好的第一步”。

 

       协定上一次更新是在2018年。在美国国内,此前一直没有将协定视为重大问题,而此次美国政府直到更新期限的最后一刻才得出结论。

 

       美国国务院的发言人24日表示,“我们清楚地认识到对美国国家安保和知识产权构成的威胁,正在致力于保护美国人民的利益”。虽然将协定效力延长半年,但断言“美国并未承诺长期延长”。预计美国政府将要求中国消除军事利用和侵犯知识产权等风险。美国将在半年后再作结论。

 

       在过去的数十年里,中国在科技领域迅速发展壮大,已经与美国并驾齐驱。美国政府统计机构的数据显示,从相关论文数量来看,2000年美国是中国的6倍左右,但到2022年中国变成美国的1.5倍。

 

 

       从美国和海外的共同研究比例来看,中国在最近30年间持续上升,2020年占到26%。美国科学家警告称,如果取消协定,会减缓美国在生物技术和清洁能源等关键领域的进步。

 

       日本经济新闻(中文版:日经中文网)飞田临太郎 华盛顿

 

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