NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本厚生劳动省6月3日发布的数据显示，2021年日本的合计特殊出生率（表示每名女性一生中生育孩子的平均数）为1.30。已连续6年下降，出生人数也创下历史新低。与新冠疫情后出生人数回升的欧美相比，日本的人口对策相形见绌，而且现有制度也没有得到充分利用，支援措施效果乏力。如此下去，日本将无法阻止人口加速减少。

　　日本2005年的出生率为1.26，创下历史最低水平。2021年为1.30，比上年下降0.03个百分点，为历史第4低。低于1.5为“超少子化”水平，低于1.3则表示情况更加严重。日本2021年的出生人数为81万1604人，比上年减少2万9231人，连续6年创新低。厚生劳动省列举的原因是15～49岁女性人口减少，以及20多岁女性的生育率降低。

　　结婚人数减少也加剧了出生率降低。2021年日本的结婚人数为50万1116对，创下二战后最低水平。比新冠疫情前的2019年减少近10万对。结婚人数的增减与出生人数直接相关。估计2021年的影响因素是疫情下行动受到限制，导致认识结婚对象的机会减少。

　　虽然新冠疫情下各国的出生人数均出现减少，但欧美的部分国家正逐渐恢复。2021年美国的出生人数约为366万人，为7年来首次增加。出生率为1.66，高于上年的1.64。法国2020年的出生率为1.83，高于2020年的1.82，估计德国2021年的出生人数也有所增加。

　　欧美国家优厚的少子化对策促进了出生人口的快速恢复。据野村综合研究所统计，法国、英国等国全额补贴不孕治疗费用。日本长期以来对不孕治疗的扶持有限。虽然日本从2022年4月起把保险适用于不孕治疗，但很多夫妇为兼顾工作和治疗而苦恼。如果没有容易接受不孕治疗的环境，使用保险的效果也是有限的。

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　　在育儿环境方面，瑞典父母双方合计可休480天育儿假。父母双方分别被分配了90天，这90天育儿假不能相互转让。如果不休育儿假，就会失去领取补贴的权利。2020年度日本男性休育儿假率仅为12.7％。仅靠完善制度来促进休育儿假已经滞后。   

　　日本的政策错配问题也很突出。日本1994年的“天使计划”（AngelPlan）宣布将施行政策以兼顾育儿和工作、扶持家庭等，但大多是孩子出生以后的扶持政策。促进婚姻的对年轻人的经济扶持有限。

　　日本中京大学的松田茂树教授说：“需要针对年轻人的就业扶持和经济扶持”。他指出，年轻人不结婚的理由是经济不稳定，“很多人即使是正规就业，工资也不够。帮助年轻人就业将有利于结婚、生育”。

　　出生人口减去死亡人口，日本2021年人口自然减少62万8205人，创历史新高。主要原因是出生人口以超过日本国立社会保障和人口问题研究所预期的速度减少。如果少子老龄化进一步超过预期，日本的社会基础就会动摇，将落后于全球经济增长。