出口产品排放量应该算在中国头上吗?
2021/11/03
《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议(COP26)10月31日开幕。主席国英国似乎要在会上要求中国等国家取消煤炭火力发电,但发达国家也并非无可挑剔的优等生。实际上,温室气体排放量“评分法”有对发达国家有利的一面。如果改变评估标准,就会出现另一种局面。已经有研究人员将其视为与新兴国家对立背后潜藏的问题加以关注。
“在发达国家推进本国减排的背后,也有将排放量强加给新兴国家或者发展中国家的一面”,日本综合地球环境学研究所准教授金本圭一朗这样指出。
据金本准教授等人估算,在2015年中国排放的温室气体中,有5.8亿吨来自向美国出口的商品。同样,有5.3亿吨来自向欧洲出口的商品,有2.4亿吨来自向日本出口的商品。日本原本的排放量约为13亿吨,如果算上从中国进口的商品所产生的部分,排放量将会增加接近2成。这是绝对不容忽视的规模。
从现实情况来看,各发达国家并没有将这些算作本国的排放量。原因根据规定,在商品生产阶段产生的温室气体被视为生产国排放。这一规定遵循了应对全球变暖的国际框架《巴黎协定》。
出口相关占中国排放量的三分之一
目前的标准有利于产业结构发生变化的发达国家。英国从上世纪70~80年代开始加快向金融业转型。需要大量电力的制造业出现空洞化现象。电力来源中的煤炭火力发电比例目前为2%左右,最早将于2024年降至零。1990年到2019年期间,温室气体减少4成,该国提出了到2035年减少78%的高目标。
而中国正好相反。上世纪90年代以后,以廉价劳动力和低价燃煤电力为武器,中国作为“世界工厂”获得迅速发展。温室气体排放量的三分之一被认为来自于出口产品的生产。
国与国之间的不对称关系容易被忽视。9月联合国大会在美国纽约召开。英国首相约翰逊对中国说,“应该分阶段取消国内的煤炭火力发电。从英国的经验来看,这显然是可行的”。针对这种强硬的态度,也有冷静的观点认为,“这是放弃制造业才能做到的事情”(日本环境省的相关负责人)。
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