NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　3月24日，美国总统特朗普撤回了奥巴马医改法案的代替法案。由于执政党共和党的反对无法消除，结果未能在国会众议院表决通过。特朗普在就任2个多月时间里，在政权运营关键的国会对策方面遭遇挫折，此外，禁穆令也被法院2度叫停。在政权运营方面，执政党和司法成为特朗普的巨大阻碍。

　　代替法案如果无法在众议院全体会议上表决通过，将成为事实上的废案。特朗普寻求以税制改革和基础设施投资洗涮污名，但党内以政府债务增加为由异议很强烈。

　　奥巴马医改法案代替法案在众议院全体会议的表决定在24日下午3点半。在此之前，共和党众议院议长保罗·瑞安（Paul Ryan）前往白宫，告诉特朗普“票数不够。这样下去将被否决”。特朗普政权最先采取的主打政策就这样轻易瓦解。

　　“距离通过还差一点点”，虽然特朗普仍在逞强，但实际上距离过半数（216票）还缺少10～15张选票。众议院由共和党占据237个议席，但超过10%的30人左右未放弃反对姿态。

　　特朗普政权和共和党国会领导层将奥巴马医改法案定为最初课题，原因是认为替代法案通过的阻碍较小。由在参众两院均属于多数派的共和党主导，1月表决通过了“撤销奥巴马医改法案”。清除前政权的遗产看起来已万事俱备，只欠东风了。

　　掌握主导权的是党内的保守强硬派“自由党团(Freedom Caucus)”。拥有约40名众议院议员，在主张上接近倡导紧缩财政的“茶党（Tea party）”。2015年秋曾迫使众议院时任议长博纳辞职。“距离完全废除这一承诺仍然很远”，自由党团要求将政府参与限制在最小限度，反对国会领导层与白宫的方案，批评了保留奥巴马医改法案规定这一点。

　　自诩“谈判能手”的特朗普也积极开始行动。特朗普邀请在总统预选中的竞争对手特德·克鲁兹访问白宫，与其共进晚餐。克鲁兹作为保守派的代表性人物，对于茶会具有很强的影响力。不过，在选举中相互中伤的两人结怨很深，特朗普未能阻止保守派的叛乱。

　　“将马上启动税制改革”，特朗普24日表明将加紧实施下调法人税和个人所得税的大型减税政策。这将是1980年代里根政权以来首次实施税制改革。

　　不过，在国会主导税制改革的莱恩24日消极地表示，“税制改革变得困难，但也不是完全不可能”。紧缩财政派的自由党团原则上赞成减税，但是对于政府债务出现扩大持反对意见。此外，该团体也反对巨额的基础设施投资。

　　莱恩凭借与保守派的谈判能力担任众议院主席，但是其神通力被打上问号。“异类”特朗普在执政党内部不具有政治基础，参议院主席、负责政权国会对策的副总统彭斯也面临着日美经济对话等繁重任务。特朗普政权能否通过招牌政策来突破执政党的障碍仍充满不确定性。

　　共和党领导层计划通过调整奥巴马医改法案来压缩社会保障领域的公共开支，将财源用于减税。替代法案的遇挫将导致财源短缺，从而对税制改革和基础设施投资产生影响。此外，与反对特朗普的在野党民主党的跨党派协商也十分困难。

　　临时预算将于4月底到期，如果不通过新的预算案，部分政府机构将被迫关闭。特朗普政权计划在预算案中计入墨西哥边境墙的建设费用，但是如果财政紧缩派表示反对，预算案的通过将再次变得困难。

　　美国道琼斯30种工业股在截至24日的1周时间里下跌了317美元，创下约半年来的最大周跌幅。怀疑特朗普统治能力的看法成为重负。

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