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安倍为与特朗普会谈的战术伤透脑筋

2017/02/10

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      美国总统特朗普上任后的首次日美首脑会谈将于2月10日举行。日本方面希望在依托跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判成果的同时,为特朗普有意展开的双边贸易谈判留出余地。为此,作为无奈之举,日本计划提议在日美间构建新的经济协议框架,但是美国方面将作何反应依然是未知数。跃居美国第二大贸易逆差对象国的日本此时也正在为如何避开特朗普政权的矛头而大伤脑筋。

 

      贸易领域 

 

      日本方面在有关应对日美首脑会谈的战术中设想了美方采取强硬态度或稳健路线的两种可能性,即:

 

      预想剧本A:美方直接要求日本实施真正的贸易自由化

 

      预想剧本B:美方将与日本的谈判定位为与中国展开正式谈判的前阶段

 

      按照这一预想,如果日美一旦陷入包括汇率问题等全面交锋的局面的话,日本有必要作好长期且全面作战的准备。另一方面,如果情况没有这么糟的话,日本考虑通过加强日美合作,以对中国的市场开放施压。不过,日本政府的相关的人士指出根本读不透特朗普将采取怎样的行动,因此可能只能随机应变。

 

 

 

     如果特朗普方面真的对日采取强硬态度,日本也不得不予以还击,要求美方实施福特汽车等强烈反对的撤消汽车进口关税以及开放公共采购。这必将引发一场激烈的谈判。

 

      一方面,如果特朗普采取比较稳健的姿态,日本政府则将搬出中国,以极力避开有关日美双边自由贸易协定(FTA)的谈判。因为对于日本而言,一旦变成日美自由贸易协定(FTA)谈判,在TPP谈判中极力保护的农业可能再次被要求自由化,并有可能牵扯出TPP谈判框架以外的汇率问题。

 

      考虑到参与TPP谈判的其他成员国,日本面临的课题是“无论如何避免形成日美双边FTA谈判的局面”。为此,日本将全面搬出国有企业的优待等对华贸易中的各种问题,彰显“日美合作”的姿态。不过,美国能否顺着日本的意向展开谈判仍难以预料。

 

      众所周知,相比日本,特朗普政权一直将中美贸易视为问题所在。美国的对华贸易在优待国有企业、电商交易限制及知识产权保护等方面存在很大问题。由日美给出新的太平洋地区贸易规则的现身做法,提高中国市场的透明度——将以此作为新的日美贸易磋商的基础,减轻对日压力。

 

      汇率问题 

 

      安倍与特朗普围绕汇率及金融政策的对话是金融市场最大的关注事项之一。特朗普1月31日曾发言称,“纵观这几年,日本就是在搞货币贬值”。不过,通常很难想象会在首脑会谈中直接批评对方国的货币政策。安倍也在2月2日的众议院预算委员会上针对汇率问题表示“我认为在首脑会谈中磋商(该问题)并不合适”。

 

      如果特朗普提及日元贬值,安倍会反驳称“金融政策的目的是摆脱通货紧缩”,并主张应在包括二十国集团(G20)等的多国出席的会议上谈论相关问题。如果出现特朗普将矛头指向日本银行(央行)的大规模货币宽松,称是“诱导日元贬值”等的局面的话,美元贬值的势头很可能加剧。2016年的美国对日贸易逆差时隔3年跃升至仅次于中国的第二位,汇率问题很可能成为美国希望修正贸易不均衡及让美元贬值的借口。

 

      安保领域 

 

      特朗普会在多大程度上承诺参与维护包括日本在内的亚太地区的和平与稳定?安倍政权与日前访日的特朗普亲信美国国防部长马蒂斯再次确认了日美同盟的重要性等。特朗普方面是否会提出此类言论还将大大关系到对中国和朝鲜的威慑力。

 

      围绕中国主张拥有领土主权的尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛),特朗普是否会明确表示该岛是(规定美国对日本防卫义务的)《日美安全保障条约》第5条的适用对象将成为焦点。特朗普至今没有直接谈及这一问题。

 

      一方面,驻日美军驻扎经费的负担比例预计不会在首脑会谈中提及。安倍届时将表明加强日本防卫力,扩大日本在地区和国际社会中作用的方针。还将提出为菲律宾和越南构筑防卫能力提供援助等,扩大参与南海问题的方针。

 

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