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安倍与特朗普展开一场没有剧本的会谈

2017/02/09

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     日本首相安倍晋三将从2月10日起访美,举行美国总统特朗普上任之后首次日美首脑会谈。特朗普在就任后不断就贸易和汇率问题发出批评日本的言论。在首脑会谈中提出哪些要求仍是未知数,根据会谈的走向,有可能给日本经济的今后造成明显影响。

 

     会谈将于10、11日举行,为期2天。首日在华盛顿会晤,第2天在位于佛罗里达州棕榈滩(Palm Beach)的特朗普的别墅举行。此外,还计划通过共同爱好的高尔夫来加深交情。

 

    一位日本政府官员称:“此次首脑会谈或将成为超过以往的真正战斗”。一般情况下,在首脑会谈之前,双方的事务官员会协商主要议题。但特朗普政权的官员仍未完全就位,难以进行周密的磋商。另一方面,在会谈中,在特朗普提出某些要求之时,如果采取“‘带回去讨论’的做法,将被对方小瞧”(同上)。安倍访美还有财务相麻生太郎、外务相岸田文雄和经济产业相世耕弘成随行,预计将展开激烈交锋。

 

日本首相安倍2016年11月在特朗普大厦与还没就任总统的特朗普会谈(日本内阁广报提供图片)

 

   最大的未决问题是以汽车为中心的贸易问题。特朗普反复呼吁在美国创造就业以及缩小对外贸易赤字,一直在攻击向美国出口产品的企业。对于日本,目标是以丰田为代表的汽车企业。

 

 安倍强调,“打算说明日本企业对美国经济作出的贡献,以消除总统的误解”。计划说明日资汽车企业已在推进本地化生产,“在美国创造了150万个就业岗位”(安倍)等情况。

 

     日美双边贸易协定谈判也很有可能成为议题。特朗普在就任之后签署了“永久退出”跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的总统令,一直在明确的方针是,贸易谈判将以“双边方式”推进,而非“多边”。安倍也无法忽视这一意向,显示出接受日美双边磋商的姿态。

 

     但是,如果实际上启动双边磋商,对于日本来说,将面临比TPP更加艰苦的谈判。针对汽车等从美国进口的工业产品的日本关税已经基本取消。具体来说,在美方视为问题的“非关税壁垒”方面,“能打出的牌几乎不存在”(日本经济产业省高官)。另一方面,美方在乘用车领域保留2.5%关税,而在畅销的皮卡方面保留25%的关税。日本方面有可能被要求下调“没有圣域”的农产品的关税。

 

      日本正战战兢兢地猜测特朗普会围绕汇率发表什么样的言论。特朗普在1月底与企业高管举行的会谈上表示,“中国和日本多年来一直在市场上引导货币贬值,让美国吃亏”,把日本与中国放在一起进行了批判。另外,关于双边贸易协定表示,“对故意降低货币价值的汇率操作将实施非常严格的管制”。

 

      不过,并不清楚特朗普的一系列过激言论有几分真实性。因为对于喜欢使用“交易”一词的特朗普来说,打出一记高球后从对方那里引出有利条件是其常用的谈判手段。

 

      对日本来说,为数不多的好消息应该是,特朗普新政权在安保问题上没有像当初担心的那样乱来。2月3日美国国防部长马蒂斯访日,在与安倍举行的会谈中确认了日美同盟的重要性。马蒂斯明确表示“尖阁诸岛”(中国名:钓鱼岛)适用《日美安保条约》规定的美国对日防卫义务,而且没有谈论特朗普在选举战中提到的增加日本承担的驻日美军经费问题。日本一直担心美国以维持《日美安保条约》为条件让日本在贸易问题上让步的“交易”,现在来看,在部长级官员那里暂时保住了底线。

 

       作为日本的“礼物”,安倍打算带去旨在为美国创造就业的一揽子措施“日美成长雇用倡议”(暂称)。内容是,通过向美国的基础设施业务投资等,为美国创造数十万个就业岗位。安倍3日晚与丰田社长丰田章男举行会谈,二人似乎针对美国的雇用和投资宣传,商讨了应对等。

 

    日本政府在积极应对特朗普的“倾向和对策”。但一切都取决于会谈结果。特朗普会说什么,安倍会如何回应?安倍的外交手腕到底如何?

 

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)桃井裕理

 

 

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