美国总统奥巴马首次访问越南，与共产党总书记阮富仲等人举行首脑会谈。尽管连续3任美国总统均访问了越南，但此次具有特殊含义。奥巴马在越战结束41年后首次宣布全面解除对越武器禁运。越南与中国在南海问题上持对立立场，美国则希望与越南加强军事合作，而解除武器禁运成为前提。但越南持有的武器90%以上为俄罗斯制造，美越合作能否顺利推进仍充满未知数。

　　越南进口美国武器存实际困难

　　“如果武器出口被全面解禁，越南有可能购买反潜巡逻机‘P-3C’和大型运输机‘C-130H’”。5月13日，一位美军相关的匿名人士对越南网络媒体“Zing.vn”透露。

越共总书记阮富仲和美国总统奥巴马举行会谈（7月7日，美国华盛顿，KYODO）

　　对于越南军方来说，强化南海监视能力是当务之急。2015年5月，日本海上自卫队的2架“P－3C”反潜巡逻机停靠岘港时，70名越南军人前来观看。

　　1975年越南战争结束以后，美国一直禁止对越南出口武器，但由于中国在南海活动增强，美国于2014年10月解除了海上警备相关装备的禁运。但未解除杀伤力巨大的武器出口。

　　截至目前，越南似乎并未从美国购买过装备。很多观点认为，全面解禁将使越南能够购买陆海空几乎全部武器，越南或许将正式启动采购。

　　但实际上越南购买美国武器仍然面临障碍。据悉，越南保有的战斗机、坦克、运输机和潜艇等全部武器的95％以上为俄罗斯制造。

　　美国制造的武器价格偏贵，即使是价格比较低的战斗机仍是俄罗斯制造的3～4倍以上。弹药、燃料和维护步骤等全部与俄罗斯武器不同，将部分武器换成美国造存在事实困难。

　　关于P-3C等反潜巡逻机，“越南军方并未掌握潜艇螺旋桨噪声分析敌情等必要技术，几乎不可能使用”，政府相关人士透露。甚至有观点认为，禁运解除的实质效果仅限于越南战争期间美军遗留在前南越的直升飞机和坦克零部件的补充等。

　　那美国为何在此时宣布全面解禁呢？关键就在南海要冲金兰湾（Cam Ranh Bay）。金兰湾与南沙和西沙群岛的距离均约为550公里。如果利用金兰湾，将显著提高对南海的监视能力。

　　金兰湾或成交换条件

　　4月12日，日本海上自卫队的2艘护卫舰停靠金兰湾。此后，海上自卫队的护卫舰也在5月下旬停靠该港，实现了定期停靠。3月8日，军民共用的“金兰湾国际港”部分开业。原则上世界上任何国家都可以利用。

　　虽说越南淡化了该港的军事色彩，但仍然拥有允许哪个国家停靠的选择权，金兰湾存在战略性运用的可能性。有军方关系密切人士透露，“全面解除武器禁运是美军停靠金兰湾的交换条件”。

　　金兰湾自1979年至2002年由前苏联和俄罗斯租借，并建立了基地。2015年春季，俄罗斯空中加油机使用金兰湾一事曝光，美军向越南提出抗议：“不希望让俄罗斯使用”。

　　美国要“反超”在历史上与金兰湾关系密切的俄罗斯，就要以“解除武器禁运”为见面礼，向国际社会突出美越军事合作的印象。


　　如果跨太平洋经济合作协定（TPP）得以实施，美国和越南的经济联系将加深。越南曾在经济方面依赖中国，在军事方面依赖俄罗斯，而作为今后迅速接美国的讯号，“全面解除武器禁运”具有巨大的宣传效果。

　　菲律宾总统换届推高越南重要性

　　对美国来说，越南在南海问题上的战略性价值正在不断提高。理由为菲律宾新总统杜特尔特将于6月底上台。杜特尔特被认为偏向中国，称“不希望发动战争。希望与所有国家保持友好关系”。菲律宾曾就南海问题提起国际仲裁，对中国态度强硬。美国无疑已经意识到，如果菲律宾改变方针，越南在南海问题上的作用将更加重要。

　　越南推行吸引外资的“Doi Moi”（经济改革）政策已有30年。自2015年起，越南采取了“外资购买土地和出资将不设上限”等放宽限制的政策，英特尔和宝洁等美国企业也相继对越南进行了直接投资。越南拥有近1亿人口，7％左右的高速增长在东南亚处于最高水平，在经济上也是一个吸引力十足的市场。如果美越加强军事合作，也有助于促进经济活动。

　　越南战争已过去41年。越南在4月刚刚完成政权交替，这是首届4位领导人均不具军队经历的领导层。美越关系有望跨越历史积怨，迎来新的阶段。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网） 河内 富山笃
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