美国常务副国务卿布林肯(Tony Blinken)于1月21日在北京与中国外交部副部长张业遂举行会谈。似乎敦促中国在严厉制裁进行第4次核试验的朝鲜方面提供协助。有分析认为,中国承认实施新制裁的必要性,但要求制裁内容维持在适当水平,并未改变慎重姿态。中国担心日美韩借此机会加强安全保障合作。
自朝鲜6日实施核试验以来,这是美国政府高官首次访华。中美两国针对联合国安全理事会的新制裁决议在私底下持续展开磋商,但并未取得进展。布林肯似乎直接表达了美方态度,强调了尽快达成共识的必要性。1月27日美国国务卿克里将访华。
布林肯在访华之前访问了韩国,曾称“中国占朝鲜对外贸易的大部分,应承担特殊责任”,显示出敦促中国积极对朝鲜施压的想法。在21日的会谈中,美方被认为要求中国停止向朝鲜出口石油、以及暂停作为朝鲜为数不多的外汇赚取手段的无烟煤进口。
中国在2013年朝鲜进行第3次核试验之后,实施了自主经济制裁。对朝鲜石油出口在贸易统计上自2014年起始终为零,但据中朝边境相关人士表示,每年50万吨左右的非正式供应一直持续。如果中国完全停止供应,对于遭受慢性能源不足的朝鲜将构成明显打击。美国认为,如果实施严厉的经济制裁,朝鲜也将像伊朗那样同意参加核谈判。
不过,中国担心如果施加过度制裁,朝鲜体制出现混乱,大量难民涌向接壤的东北地区的可能性很高。在中国经济增长放缓日趋明显的背景下,对于将社会稳定放在最优先位置的中国领导层来说,这是想要避免的事态。
美国以朝鲜问题为契机加强与日韩之间的安全保障合作的行为,在中国看来犹如是加强对华包围网。韩国总统朴槿惠13日提及韩国配备地面部署型拦截系统(THAAD)的可能性,随后中国外交部回应表示,“一国在谋求其自身安全时,必须考虑别国安全利益以及地区的和平稳定。当前朝鲜半岛形势高度敏感,希望有关国家从维护地区和平稳定大局出发,慎重妥善处理有关问题”。
中国处理朝鲜事务的相关人士显示出对美国的不满,认为美国应更加积极地参与朝鲜事务。认为拒绝回应朝鲜期望的签署和平条约和停止美韩军事演习等要求的美国存在问题。不过,美国11月迎来总统选举,国会正在加强强硬姿态,作出让步的可能性很低。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)永井央纪 北京报道
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