NIKKEI——日本经济新闻中文版

    作为成长战略的一环，日本政府为了吸引能力出众的外国人，将考虑以经营管理人员、技术人员为对象，设立新的永久居住权（简称：永住权）。新制度出台后，外国人在日本居留满3年即可申请，而且，与现行的永住权不同，配偶可在日就职，父母及家务佣人可一同来日。日本政府希望借此为专业水平拔尖的外国人创造长期居留的环境，达到吸引外资企业以及提高日本研发能力的目的。

     日本政府计划在今年秋季之前对新永住权进行探讨并拿出结论，且在明年的例行国会上提交《出入境管理法》修正案。

     2012年5月，日本政府面向大学教授、技术人员、经营管理人员等年收入和技能达到一定水平的外国人，实施了居留资格优惠措施“高级人才积分制度”。该制度把通常居留满10年才能获得永居权的期限缩短到了5年。在取得永住权之前，申请者可以享受快速办理入国、居留手续，并且允许配偶在日就职，父母及家务佣人可一同来日等优惠措施。

      新永住权将把之前所需的居留年限缩短到3年。按照现行制度的规定，外国人在获得永住权后，将不再享受父母一同来日等优惠措施，而新永住权将对优惠措施予以保留。

      现在，适用于人才积分制度的外国人平均年龄34.5岁，大多是处在育儿期的青壮年。由于双职工工作繁忙、无暇育儿，允许父母、家务佣人一同来日有助于让优秀人才扎根日本。

      获取永住权不仅可以让外国人才省去更新、变更居留资格的麻烦，而且，还有看法指出，永住权是在日本拥有生活基础的证明，能够降低向银行贷款的难度。

      但是，新永住权不同于现行的永住权，对于在日本从事的职业种类存在限制。其目的是为了防止外国人在取得永久居住资格后离职，流入体力劳动市场。

      除此之外，日本政府还将扩充现在的人才积分制度。考虑放宽对于收入尚低的年轻研究人员的年收入限制，把论文等研究成果换算成积分。经营管理人员、技术人员所持的工商管理硕士（MBA）学位也将能换算成积分从而降低永住权申请门槛。

      日本政府在成长战略中提出了在2020年前使外国企业对日本的直接投资余额翻倍，达到35万亿日元（约合人民币2万1377亿元）的目标。
      
      而对于各国来说，网罗优秀外国人才的竞争十分激烈。加拿大、英国、澳大利亚等国都已经推行了提供优惠措施的人才积分制度。而在采用同样制度的日本，截至2013年4月只有434人通过认定享受该制度，远没有达到2000人的目标。除了积分制度之外，加拿大和香港还在推行“投资移民”制度，向房地产和股票投资超过一定金额的外国人发放居留权，借此吸引富裕人群。
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