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韩国重启向WTO起诉日本出口管制的程序

2020/06/03

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日韩关系

      韩国政府6月2日表示,由于日本对3种半导体材料采取了不当的出口管制措施,将重启向世界贸易组织(WTO)的起诉程序。韩国方面认为,对日本提出的所有问题都已采取改善措施,并要求日方在5月底之前拿出应对措施,但日方并没有提出不同的方案。

   

      日本外相茂木敏充6月2日表示“在两国政府一直保持对话的情况下,韩国单方面发表声明,对此感到遗憾”。日本官房长官菅义伟就是否重启日韩两国政府局长级对话问题表示“不便做出带有预先断定的置评”。

   

      韩国产业通商资源部贸易投资室室长罗承植在同一天的记者会上批评称,“日本政府没有解决问题的意愿”。同时表示,“将要求世贸组织组建专家组”。据韩国产业通商资源部透露,虽然日方在韩国单方面设定的5月底答复期限之前“有过回复”,但“内容上并没有突破现有立场”。

  

      日本政府2019年7月对3种半导体材料实施了严格的出口管制。韩国以日本的行为是对与征用劳工问题有关的报复为由,于2019年9月向世贸组织提起诉讼。同时暗示会废除《日韩军事情报保护协定》(GSOMIA),要求日方撤销管制。

  

      不过,关于《日韩军事情报保护协定》的废除,因美国施加强大压力,韩国于2019年11月暂停废止该协定,同时也中断了向世贸组织提起诉讼的程序。围绕出口管制问题,日韩双方一直在通过政策对话寻求解决方案。

   

      韩国方面应日本的要求,推进了扩充出口管理体制的相关人员以及修改法规等对策。即便如此,日本方面仍以“需要查明制度的落实情况”为由,拒绝撤销管制,韩国对此感到焦急与无奈。

     

      不过,韩国是否会真的重启向世贸组织起诉日本还是个未知数。在世贸组织争端持续期间,韩国会因为要求日本尽快撤销的出口管制措施持续而陷入两难境地。

      

      世贸组织的争端处理平均需要两年以上的时间才会得出结论。况且,相当于终审的高级委员会因美国反对,无法达到规定的委员人数,陷入了功能不全的困境。即使韩国重新提起诉讼,也无法预料能否通过世贸组织来解决两国的争端。罗承植表示“政策对话将继续下去”,也有观点认为,这是一种迫使日本作出让步的战术。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)铃木壮太郎 首尔报道

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