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援助能否拯救乌克兰经济?

2014/04/15

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  世界对乌克兰经济的担忧正在不断升温。乌克兰政府预测今年的实际经济增长率将为负3%,但如果该国主要的工业地带——东部地区的混乱长期得不到解决,乌克兰经济有可能进一步恶化。二十国集团(G20)财长和央行行长会议就关注乌克兰经济的方针达成了一致意见,借助各国的援助,年内的债务违约有望得以避免,但乌克兰的经济前景仍然充满不确定性。

  乌克兰的国内生产总值(GDP)2012年约为1760亿美元,仅为日本的约34分之1,基本与新西兰和越南属于同等规模。占GDP30%的工业集中于顿涅茨克等东部地区。由于亲俄罗斯势力导致的混乱,生产似乎正在大幅减少。在乌克兰东部,面向俄罗斯的军需产业和航空航天产业非常发达,但对俄出口被认为正在急剧减少,这正在加剧经济衰退。

  在国际货币基金组织(IMF)和日美欧等于3月表示将于今后2年内实施总额约270亿美元的金融援助之后,乌克兰已经摆脱了目前的债务危机。

  不过,欧美有观点担心,乌克兰能否果断实行IMF提出的作为融资条件的结构改革。乌克兰新政权3月宣布将实施(1)减少养老金等社会保障给付和能源补贴等,削减约43亿美元的财政支出;(2)削减对企业的补贴;(3)提高烟草税和酒税等紧缩举措。已有乌克兰民众对此表示反对。如果乌克兰未能实施紧缩举措,援助方有可能暂停援助。

  乌克兰的对外债务截至去年年底达到1400亿美元。另一方面,向外国债权人偿还债务所需的外汇储备则由于经济低迷而持续减少。截至3月1日仅为150亿美元。包括6月迎来偿还期限的10亿美元在内,该国需要在今年年内偿还130亿美元债务,而这笔资金将依靠IMF等方面的援助。

  乌克兰新政权描绘的战略是,将2013年占国内生产总值4.5%的财政赤字到2016年下调到2.5%左右,同时引导经济走上持续增长轨道。不过,同样接受IMF附加严厉紧缩条件援助的希腊已经长期面临负增长。

  在乌克兰,由于政局不稳,设备投资处于低迷状态,紧缩举措正在导致内需减退。这毫无疑问均将对经济构成进一步打击。在欧美市场相关人士之间,认为“乌克兰将重蹈希腊覆辙”的看法日趋扩大。

  乌克兰总理亚采纽克在议会演说中表示,“如果发生债务违约,经济增长率将下滑至负10%”,寻求民众支持紧缩政策。不过有观点认为,对于直接影响民众生活的紧缩举措,民众的不满必将不断高涨,以俄罗斯系居民众多的东部地区为主,反政府运动有可能愈演愈烈。

  (田中孝幸 莫斯科)
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